Семья и ее члены как субъекты жилищных правоотношений

• Автор: Байтаева, Яна Залимхановна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 166 с.

Глава 1. Общая характеристика семьи и ее членов как субъектов
жилищных правоотношений
§ 1 Семья и ее субъектный состав ;
§2 Категория граждан, относимых современным законодательством к членам
семьи нанимателя жилого помещения
§3 Категория граждан, признаваемых судом членами семьи нанимателя жилого
помещения
Глава 2. Правовое положение членов семьи нанимателя жилого
помещения
§ 1 Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого
помещения
§2 Прекращение прав и обязанностей членов семьи нанимателя жилого
1 * помещения
Глава 3. Правовое положение членов семьи собственника жилого
помещения
§1 Права и обязанности членов семьи собственника жилого
помещения
§2 Прекращение прав и обязанностей членов семьи собственника жилого
помещения
Заключение
Список использованной литературы

1 '
Актуальность темы. Начавшиеся в России в начале 90-х годов XX века политические, экономические и социальные изменения потребовали соответствующих преобразований правовой системы нашего государства, в том числе, введения новых институтов гражданского права (права частной собственности и т.д.). Особое место в этом ряду занимает изменение жилищных отношений, потребовавшее кардинальных преобразований их правового регулирования.
Объяснением тому является наличие двух причин: во-первых, жилищные отношения являются реализ!ацией одного из важнейших прав гражданина -права на жилище, закрепленного в ст.40 Конституции РФ и невозможности его произвольного лишения. Реализация этого права в жизни каждого человека имеет едва ли не приоритетное значение, поскольку оно неразрывно связано с физической потребностью человека существовать в природном мире, что называется «иметь крышу над головой».
Право гражданина на жилище — комплексная категория, выражающая необходимость обеспечения граждан жильем, которое должно осуществляться с учетом того, что Российская Федерация признана Конституцией РФ социальным государством.' Граждане - свободны* в' выборе места своего пребывания и жительства. Конституция РФ гарантирует им неприкосновенность жилища, право владения, пользования и распоряжения жилым помещением и недопущение его произвольного лишения; предусматривает возможность улучшения жилищных условий в установленном законом порядке; государство обязано реализовать право граждан на жилище.1 Однако в некоторых нормативно-правовых актах, касающихся регулирования жилищных отношений, эти конституционные гарантии, не получили своего развития.
, ;= / *
1 Титов А.А. Конституционные и законодательные основы права граждан на жилище //Жилищное право. 2001. Х«3. С. 12.

Второй причиной, обусловившей актуальность поставленной проблемы,
является произошедшее коренное преобразование системы гражданских
отношений, закрепление новых институтов гражданского права и введение
новых субъектов гражданских правоотношений, изменение объектов
| # гражданского оборота, в том числе и сфере использования жилья, которые
привели к изменению гражданского законодательства. В этой связи
изменившиеся жилищные отношения требуют урегулирования новыми
нормами, соответствующими принятому гражданскому законодательству
пути преобразования административно-командной экономики в рыночную,
возникла необходимость проведения реформы общественных отношений в
жилищной сфере, главным этапом которой является переход от выполнения
государством функции финансирования, строительства и распределения
жилищного фонда к обеспечению экономических и правовых предпосылок для
1 '
обеспечения населения жильем.
Следует согласиться с тем, что с точки зрения социальной справедливости
основным содержанием реформы жилищного законодательства должно стать
возрастание роли гражданско-правовых норм и соответственно уменьшение
роли административно-правовых норм в регулировании отношений, связанных
с удовлетворением жилищных потребностей граждан.1 Исследование проблем
жилищных правоотношений в условиях проведения новой жилищной политики
наталкивает на мысль о необходимости изменения действующего гражданского
и жилищного законодательства на всех уровнях его регулирования.
1 *
Но какова ситуация, сложившаяся в настоящий момент? В соответствии со
ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном
ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем во многих
регионах России действуют принятые Жилищные кодексы или другие законы,
ориентированные в основном на Закон «Об основах федеральной жилищной
политики» 1994г., Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»
1 Глухов К.А. Правовое обеспечение социальной справедливости в жилищных отношениях. Автореферат дисс.канд.юрид наук., М., 1991. С.17.

помещению. Таким образом, не родившиеся дети, известные и гражданскому и семейному праву, не являются субъектами жилищных правоотношений. Однако беременная женщина - это особый субъект жилищных отношений и подлежит включению в число субъектов жилищного права, пользующихся особыми правами по отношению к жилому помещению. Для родителей их будущий ребенок - это надежда, они планируют свою жизнь с учетом его рождения, в том числе и предполагают решение будущей жилищной ситуации после увеличения состава семьи. Включение беременной женщины в число особых субъектов жилищного права позволит стимулировать рождаемость и стабилизировать демографический рост, тем более что в иных субъектах РФ отношение общества к беременной женщине в силу национальных традиций и обычаев требует ее обеспечения отдельным изолированным жилым помещением во время беременности и т.д.
Несколько иначе определялся «член семьи нанимателя» ст.61 ЖК Кабардино-Балкарии (КБР). Так, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их не имеющие своих семей дети и родители. С нашей точки зрения, данное определение представляется более удачным по сравнению с формулировкой, изложенной в ЖК РСФСР, поскольку собственная семья (супруг, дети) ребенка основного нанимателя не входит в состав его семьи по определению, такие лица ьщгут быть признаны членами семьи нанимателя
* * г *
судом при наличии соответствующих условий
В отношении родителей нанимателя следует отметить, что этот вопрос регулируется также семейным законодательством и в Семейном кодексе РФ он решен расширительно. Если раньше к членам семьи нанимателя относились только те из родителей, которые были нетрудоспособными и потому находились на иждивении нанимателя, то сейчас членами семьи нанимателя определены родители вне зависимости от того, являются они его иждивенцами или нет.
1 Кабардино-Балкарская правда. 1997.24 июля.