Роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании

• Автор: Косарева, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 206 с.

Глава I. История нотариата: появление и развитие нотариальных действий в
гражданском обороте
Глава 2. Место нотариальных действий в системе юридических фактов гражданского права
Глава 3.Отдельные виды нотариальных действий, влекущие гражданскоправовые последствия
§ 1. Удостоверение выдаваемых гражданами и организациями доверенностей как юридический факт, необходимый для возникновения отношений представительства
§ 2. Нотариальное удостоверение договоров как элемент фактического состава возникновения обязательственных правоотношений
§ 3. Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
§ 4. Действия нотариуса, направленные на движение наследственных правоотношений
§ 5. Нотариальные действия, способствующие осуществлению гражданских
правоотношений
Заключение
Источники, использованные при написании диссертации Приложения

Актуальность диссертационного исследования
В Конституции Российской Федерации определена концепция становления правового государства, в рамках которой совершенствуется механизм правового регулирования общественных отношений, повышается роль многих традиционных институтов и правовых форм в жизни формирующегося гражданского общества, к числу которых можно отнести и нотариат.
Нотариат, путем правомерного и своевременного совершения нотариальных действий, укрепляет и придает публичную достоверность гражданско-правовым отношениям. В случаях предусмотренных нормами гражданского законодательства, нотариальные действия выступают в качестве юридических фактов гражданского права и имеют конститутивное значение для имущественных правоотношений, и прежде, всего отношений собственности. О значении юридических процедур в гражданском обороте высказывался Г. Гегель: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной»1 (выделено автором- И.К).
В статье 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) расширен перечень оснований возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей в сравнении со статьей 4 Гражданского кодекса РСФСР (далее ГК РСФСР). Значение юридических фактов признано за судебным решением, приобретением имущества не из договоров и иных сделок, а по другим допускаемым законом основаниям. Административные акты могут служить основаниями возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей только в случаях, прямо предусмотренных законом. Среди юридических фактов в гражданском праве ГК РФ называет го1 Гегель Г.Философия права. М., 1990.С.255.

сударственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Вместе с тем, возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений могут быть связаны и с действиями нотариуса, на что есть указания в отдельных нормах ГК РФ. Нотариальные действия, как правило, не прибавляя ничего нового с «фактической стороны», выполняют роль «юридической прибавки» в фактическом составе, делая его завершенным. Это аккумулирующий юридический факт. Однако юридическими фактами - основаниями возникновения, изменения, прекращения гражданских правоотношений, являются не все нотариальные действия. Некоторые нотариальные действия не имеют такого значения в гражданском праве.
В соответствии с действующим законодательством нотариусы совершают различные действия, являющиеся юридическими фактами в гражданском праве: удостоверяют сделки (договоры, доверенности, завещания), совершают протесты векселей, предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков, ведут наследственные дела, удостоверяют другие бесспорные юридические факты и права, совершают и иные действия, позволяющие гражданам и юридическим лицам реализовывать свои права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Несмотря на то, что нотариат в РФ имеет достаточно длительную историю и в нашей стране значительно повысилось внимание к правовому регулированию нотариальной деятельности, в правоприменительной практике зачастую возникают трудности, связанные с регламентацией нотариальных действий. Хотя эти проблемы организационного характера, но они отрицательно сказываются на процедуре совершения нотариальных действий, влекущих гражданско-правовые последствия. Созрела необходимость обновления законодательства о нотариате в части закрепления единой организационно-правовой основы нотариата и усиления контроля со сто-

правовое значение придавалось определению суда о признании лица умершим и акту нотариуса, совершенного по этому поводу. Подведомственность нотариату или суду определялись наличием документальных доказательств у заинтересованных лиц. Сам по себе факт пропажи гражданина не влек правовых последствий, необходимо совершение актов органами государства: суда или нотариата. Теперь суд в связи с реализацией принципа разделения властей является третьей ветвью власти в РФ. Место нотариата остается неясным. Существует мнение, что нотариальная деятельность складывается в сфере государственного управления, нотариусов относят к системе органов юстиции, но только государственных нотариусов1. Следовательно, напрашивается вывод, что действия совершаемые государственными нотариусами — это административные акты, до деления нотариусов на государственных и частных, такое утверждение можно было признать верным. Но в настоящее время существует и частный нотариат, который не входит в систему органов государственного управления. Вместе с тем, государство предъявляет единые требования и к государственным и к частным нотариусам (ст.2 Основ законодательства РФ о нотариате), устанавливает единый порядок назначения нотариусов на должность (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате), определяет единые правила совершения нотариальных действий (ст.ст.39-52 Основ законодательства РФ о нотариате), наделяет их равными полномочиями (ст.35 и ст.36 Основ законодательства РФ о нотариате) и называет одинаковые юридические последствий совершения нотариальных действий в нормах гражданского права. В связи с изложенным, нотариальную деятельность нельзя делить на деятельность государственных нотариусов и рассматривать в качестве разновидности административной и признавать нотариальные действия этой категории нотариусов административными актами и на дея-
' См., например: Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристь, 2002. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: Зерцало, 1996.