Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями подразделений дознания и предварительного следствия : на примере деятельности горрайорганов внутренних дел

• Автор: Пантелеева, Анна Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 224 с. : ил.

План диссертационного исследования
Введение
Глава 1. Основание ответственности за вред, причиненный незаконными действиями подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел и гражданско-правовое регулирование его возмещения
1.1. Основание ответственности за вред, причиненный незаконными действиями подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел
1.2. Развитие гражданского законодательства, регулирующего вопросы ответственности за вред, причиненный незаконными действиями подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел
Глава 2. Совершенствование возмещения вреда, причиненного незаконными действиями подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел
2.1. Механизм определения вреда, причиненного незаконными действиями подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел
2.2. Совершенствование гражданского законодательства о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Проблема ответственности за причиненный вред в гражданских правоотношениях не теряет своей актуальности на всем протяжении развития права, а возникающие все новые противоречия между субъектами гражданских правоотношений требуют совершенствования средств правовой защиты, реализации юридической ответственности и эффективности применения правовых санкций. Институт деликтной ответственности был известен еще римскому праву, где принцип полного возмещении вреда, причиненного как имущественным, так и неимущественным благам, уже осуществлялся, хотя и в самых общих очертаниях.
I Современный этап развития гражданского законодательства сопряжен с развитием рыночных отношений, необходимостью правового регулирования вновь возникающих явлений и процессов, проходящих в России. В этой связи актуальное значение приобретают вопросы не только реализации гражданско-правового статуса гражданина, в целях обеспечения стабильности гражданского оборота, но и обеспечение правового положения личности в уголовном и административном судопроизводстве, где применяются меры государственного принуждения, связанные с существенными ограничениями субъективных прав и свобод граждан и возможностью причинения им вреда незаконными действиями со стороны подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел.
Законодательство Российской Федерации предусматривает достаточно широкие возможности для возмещения вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов внутренних дел. Согласно статье 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц. Конституционной основой деятельности правоохранительных органов является строгое и неукоснительное соблюдение законно-

сти, поэтому в их службе должны быть исключены случаи незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде и иное.
Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что указанные правонарушения в деятельности подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел и сегодня продолжают иметь место.
Действующая Конституция РФ заложила основу для развития новых социально-экономических и правовых отношений в различных сферах общественной жизни. Государство обеспечивает гражданам доступ к правосудию, возмещение причиненного ущерба и компенсацию неимущественного вреда. В гражданском законодательстве принцип полного возмещения вреда, причиненного правам личности и организаций, закреплен в нормах, образующих институт обязательств вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ).
Проблемы ответственности государства за незаконные действия подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел и их должностных лиц породила различные точки зрения среди ученых и практиков. Однако целостной концепции по этому вопросу ни в теории, ни на практике пока не выработано. Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав предполагает не только возмещение имущественного, но также и компенсацию неимущественного вреда. В этой связи возник ряд проблем теоретического и практического характера соотношения имущественного, морального и других видов вреда, наличия или отсутствия у потерпевшего права на возмещение, выявление критериев определения размера этого возмещения и иное. Все изложенное выше определяет актуальность темы, ее теоретическую и практическую значимость. Это обусловило выбор темы исследования, определило его цели и задачи.
Степень научной разработанности. Вопросы гражданско-правовой и, в частности, деликтной ответственности, являются объектом пристального

нове принципа соответствия размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков»1.
По мнению С.А. Параскевовой, позиция В.В. Витрянского наиболее верно отражает современные гражданско-правовые реалии. Разграничение права на две самостоятельные сферы — частного права и публичного права — позволяет утверждать, что и правонарушения частноправового либо публично-правового порядка должны обладать существенными отличительными особенностями, поскольку такими особенностями обладают указанные сферы. И если задачей публичного права является защита публичных интересов, то задачей частного права — индивидуальных. Поэтому, говоря об основании гражданско-правовой ответственности, следует признать таковым, в противовес публично-правовой ответственности, нарушение субъективных гражданских прав, а не общественных интересов2.
Думается, в целом можно принять позицию В.В. Витрянского и С.А. Параскевовой, однако спорным является их позиция, что нарушение субъективных гражданских прав не нарушает общественные интересы - очевидно, в какой-то степени нарушение субъективных гражданских прав всегда нарушают и общественные интересы, так как признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ).
В качестве одной из особенностей гражданско-правовой ответственности надлежит отметить то, что основанием ответственности за действия одних и тех же органов (как в случаях, рассматриваемых в настоящей работе) - в одних случаях может быть усеченный состав правонарушения (см. п. 1 ст. 1070 ГК РФ), а в других — полный (см. п. 2 ст. 1070 ГК РФ). Если же обязанность возмещения вреда не относится к мерам ответственности, то в осно-
1 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. — М., 1997. С. 569.
Параскевова С.А. К вопросу о составе гражданского правонарушения// «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. № 2. С. 336.