Правовое регулирование открытия и проведения конкурсного производства

• Автор: Гутникова, Анна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с.

Глава 1. Возникновение, развитие и правовая природа конкурсного производства
§ 1. Развитие отношений, возникающих в рамках конкурсного производства
§ 2. Правовая природа конкурсного производства
Глава 2. Условия открытия и проведения конкурсного производства
§ 1. Стечение кредиторов
§ 2. Установление судом факта несостоятельности
Глава 3. Имущественные последствия открытия конкурсного производства
§ 1. Понятие, состав и гражданско-правовой режим конкурсной массы
§ 2. Исключение имущества из конкурсной массы
§ 3. Реализация имущества должника
§ 4. Конкурсный иммунитет
Глава 4. Субъектные последствия открытия конкурсного производства
§ 1. Правоспособность и дееспособность должника - юридического лица, в отношении
которого открыто конкурсное производство
§ 2. Правовой статус конкурсных управляющих
Глава 5. Проведение конкурсного производства и его последствия
§ 1. Отказ от договоров должника и оспаривание сделок в ходе конкурсного
производства
§ 2. Составление пассива имущества должника. Реестр требований кредиторов
§ 3. Расчеты с кредиторами и завершение конкурсного производства
Библиография
A) Нормативные правовые акты
Б) Материалы судебной практики
B) Литература

Актуальность темы. Среди процедур банкротства, урегулированных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»1, наибольшей распространенностью и, как следствие, практической значимостью, обладает конкурсное производство2. Статистика показывает, что если процедура финансового оздоровления в 2003 году была применена всего лишь к 10 должникам, внешнего управления - к 2.081 должнику, то в этот же период было принято 17.081 решение о признании должников банкротами и открытии конкурсного производства3. Приведенная статистика без сомнения свидетельствует о настоятельной потребности в научных гражданско-правовых исследованиях, посвященных конкурсному производству. О востребованности юридической литературы, посвященной проблемам несостоятельности, и написанной на современном догматическом материале свидетельствует и большое количество статей и монографий, изданных в период с 1998 по 2004 год, в том числе переведенных с иностранного языка4.
Исторически конкурсное производство является самой древней из проце1 СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190. Далее по тексту - «Закон о банкротстве».
2 Слово «конкурс» происходит от латинского сопсигеиз, означавшее стечение, скопление, собрание, встречу (многих людей, народа) в определенном месте (например, у курии); иногда - столкновение, соперничество, конкуренцию. Несомненно, что этимология этого слова сыграла не последнюю роль в прочном укреплении в законодательстве, практике и науке ошибочного мнения о стечении кредиторов как необходимом условии открытия конкурсного производства.
3 По данным официального сайта Высшего Арбитражного Суда РФ
4 См., например: Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании нестоятетельности (банкротства) // Хозяйство и право.2003. №1; Дубинчин А. Институт несостоятельности и внеконкурсное удовлетворение требований к должнику — юридическому лицу // Хозяйство и право. 1999. №10; Колиниченко Е.А. Защита интересов неплатежеспособного должника при банкротстве. М., 2002; Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М., 2001; Папе Г. Институт несостоятельности. М., 2002; Пустовалова Е.Ю. Судьба требований кредиторов при банкротстве должника М., 2003; Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. М., 1999; Телюкина М.В. Внешнее управление имуществом должника и проблемы правосубъектности юридического лица// Юридический мир. 1997. №12; Телюкина М.В. Конкурсное право. М., 2002; Телюкина М.В. Полномочия конкурсного управляющего // Законодательство и экономика 2002. №3; Ткачев В.Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации. М., 2002
дур, применявшихся к несостоятельным должникам. Из-за того, что конкурсное производство в течение довольно долгого времени никак не дифференцировалось от других подобных процедур, всю совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью должника, включая не только реализацию имущества несостоятельного должника в целях справедливого удовлетворения требований всех кредиторов, но и обращение кредиторов в суд с заявлением о признании должника несостоятельным, рассмотрение судом вопроса о наличии признаков несостоятельности, вынесение решения по делу и т.д - право несостоятельности - стали именовать конкурсным правом. К XVIII в. конкурсное право окончательно превратилось в комплексное нормативное подразделение, соответствующее современному нормативному массиву, регулирующему производство по делам о несостоятельности в целом (конкурсное право в широком смысле слова5). Но уже в следующем, XIX в., содержание понятия конкурсного права начало постепенно приходить в соответствие со своим наименованием и в конце концов стало обозначать относительно обособленное внутриораслевое подразделение гражданского права - «совокупность норм, определяющих личные и имущественные последствия конкурсного производства»6 (конкурсное право в собственном смысле слова). Исследованию конкурсного права именно в этом (узком) значении и посвящается настоящая работа.
Очевидным представляется тот факт, что практическое применение конкурсного производства немыслимо без изучения правовых условий его открытия, правового регулирования процесса и последствий проведения; изучение же это, в свою очередь, не может быть достаточно полным и успешным без учета особых целей и функций конкурсного производства. А это оз5 Главным образом, именно в этом (широком) значении употребляется термин «конкурсное право» в наименованиях всех классических и большинства современных публикаций, в частности, Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. Казань, 1898; Васильев Е.А. Правовое регулирование конкурсного производства в капиталистических странах. М., 1989; Малышев К.И. Исторический очерк конкурсного процесса. М., 1871; Попондопуло
В.Ф. Конкурсное право. Спб., 1995; Телюкина М.В. Конкурсное право. М., 2002.
6 Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. Казань, 1898. С. 77.

цедуре банкротства и в конкурсном производстве являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Федеральным органом исполнительной власти, являющимся уполномоченным органом в производстве по делу о несостоятельности, является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, а с момента образования Федеральной службы по налогам и сборам - Федеральная служба по налогам и сборам92.
Ранее действовавшие Законы о банкротстве 1992 и 1998 гг. признавали право обращения с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом не только за перечисленными выше лицами, но также и (хотя и не во всех случаях) за прокурором (см. ст. 4, 7 и др. нормы Закона 1992 г., а также п. 1 ст. 6, ст. 40 и др. нормы Закона 1998 г.). Прокурор, требуя установления факта несостоятельности того или иного юридического лица, выступал в защиту публичных интересов и имел только процессуальный интерес в признании должника банкротом93. Под влиянием тенденции к ограничению в новых процессуальных кодексах прав прокурора по предъявлению исков в защиту интересов неопределенного круга лиц законодатель, при принятии нового Закона о банкротстве, внес соответствующие коррективы и в него, исключив прокурора из числа лиц, обладающих правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
92 П.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 г. №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства».
93 Подобный подход сегодня используется в законодательстве Франции.