Ограничение гражданской дееспособности физических лиц по законодательству Российской Федерации

• Автор: Шодонова, Мария Эдуардовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

Глава 1. Правовая природа ограничения гражданской дееспособности физического лица )Р
1.1 Гражданская дееспособность как элемент правового статуса личности Ю
1.2 Ограничение гражданской дееспособности физического лица в системе правовых санкций
Глава 2. Проблемы оснований ограничения гражданской дееспособности физического лица
2.1. Основание ограничения гражданской дееспособности физических лиц по действующему законодательству 6$
2.2 Перспективы развития положений законодательства, определяющих основания ограничения гражданской дееспособности физических лиц
Глава 3. Последствия ограничения гражданской дееспособности физических лиц
3.1 Последствия ограничения дееспособности граждан, предусмотренные гражданским и семейным законодательством Л2£
3.2. Публично-правовые последствия ограничения гражданской дееспособности физического лица
Библиография /£2
Актуальность темы исследования. Современный период характеризуется особенно остро такими глобальными социальными явлениями, как пьянство, алкоголизм и наркомания. Опыт борьбы с этими бедствиями, накопленный в условиях советской правовой системы, показал заведомую неэффективность таких мер, как принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, запрет продажи и употребления спиртных напитков, снижение их производства. В отечественной криминологии отрицается необходимость установления уголовной ответственности за употребление наркотических средств.
Вместе с тем в настоящее время масштабы названных социальных проблем требуют скорейшего и безотлагательного их решения, в том числе совершенствования правового воздействия на граждан. При этом нельзя категорически отрицать неудавшиеся ранее попытки, а следует обосновать и применить комплексный подход в решении этих проблем. Для формирования такого комплексного подхода необходимо в первую очередь определить задачи предпринимаемых государством и обществом мер, установить, какой интерес подлежит приоритетной охране - интерес общественный или личный.
Установление приоритетности названных интересов тесно связано с разработкой и совершенствованием правового учения о статусе личности. В настоящее время положения этого учения, к сожалению, развиваются только представителями науки конституционного права. Представляется неоправданным недостаточный интерес отечественной цивилистической науки к вопросам правового положения личности. В результате в настоящее время практически не анализируется влияние гражданско-правовых категорий «правоспособность» и «дееспособность» на общеправовой статус личности и их обратная взаимосвязь. Представляется, что наука гражданского права в недостаточной степени учитывает и значение теории «общерегулятивных» правоотношений, поддерживаемой рядом ученых.
Актуальность диссертационного исследования объясняется также и тем, что нормы действующего законодательства не учитывают положительного опыта дореволюционного и зарубежного законодательства, в результате чего основания и последствия ограничения гражданской дееспособности неоправданно сужены. Этот факт, по нашему мнению, является одной из причин недостаточного использования анализируемой правовой санкции.
Наконец, интерес к данной проблеме вызывает и то обстоятельство, что в отечественной цивилистической науке после 1917 года практически отсутствуют монографические исследования института ограничения гражданской дееспособности физических лиц. К научной разработке этой проблемы обращалась, пожалуй, только Е.Л. Невзгодина.
В 1995 году судами Российской Федерации было рассмотрено 5435 дел о признании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, ограниченно дееспособными, в 1996 году 6382, в 1997 году 7367. В 1999 году отмечается увеличение удовлетворенных заявлений о признании гражданина ограниченно дееспособным в связи со злоупотреблением спиртными напитками и наркотическими средствами - с 8012 (1998 г.) до 9224, или на 15,1%. В первом полугодии 2000 г. количество удовлетворенных заявлений о признании гражданина ограниченно дееспособным в связи со злоупотреблением спиртными напитками и наркотическими средствами составило 4426. Таким образом, статистические данные свидетельствуют и об актуализации рассматриваемой проблемы для судебной практики.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования -комплексный анализ норм об ограничении гражданской дееспособности физических лиц, его основаниях и последствиях, а также выявление социального и правового назначения данных норм. Достижение данной цели осуществлялось посредством решения следующих основных задач:

меры гражданско-правовой ответственности от имущественных по характеру мер, используемых в отраслях публичного права, где они взыскиваются в доход казны1. При ограничении дееспособности конкретного лица можно было бы с немалой долей условности считать семью этого гражданина потерпевшей стороной, однако обосновать при этом компенсационный характер данной меры для семьи представляется затруднительным. Существующие научные взгляды на гражданско-правовое отношение, предполагающие конкретность в определении его субъектов, объекта и содержания, не позволяют назвать семью субъектом права. Тем более невозможно вести речь об ответственности в тех случаях, когда наличие семьи не является обязательным условием ограничения дееспособности (см. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.).
Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что ограничение дееспособности граждан по своей правовой природе не является результатом гражданско-правового нарушения и не относится к категории гражданско-правовой ответственности. Кроме того, определение такого ограничения как ответственности встретило бы затруднения при установлении состава правонарушения (в частности, при доказывании вины правонарушителя и наличия причинно-следственной связи).
Необходимость переосмысления и развития некоторых категорий права давно отмечается в науке. Так Н.И. Матузов, в статье «Права человека и общерегулятивные правоотношения» на основе анализа теории правоотношений высказал мнение о необходимости выделения «общерегулятивных отношений», отличных от традиционных отношений, определение которых построено на классической модели гражданско-правовой связи субъектов2. Характеризуя особенности таких общерегулятивных правоотношений, автор указывает их следующие
1 Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М. 1998. С. 430.
2 Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотношения. // Известия вузов. Правоведение. 1996. № 3.