Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений

• Автор: Салихов, Ильсур Ильгизович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 274 с.

ГЛАВА 1. Общая характеристика информации с ограниченным доступом как социального и правового явления
§ 1. Понятие и признаки информации с ограниченным доступом как вида информации
§ 2. Состояние правового регулирования общественных отношений в сфере оборота информации с ограниченным доступом
ГЛАВА 2. Информация с ограниченным доступом в структуре гражданских правоотношений
§ 1. Понятие и признаки информации с ограниченным доступом как объекта гражданских правоотношений
§ 2. Место информации с ограниченным доступом в системе объектов гражданских правоотношений
§ 3. Классификация информации с ограниченным доступом. Категориальный аппарат классификации информации с ограниченным доступом
ГЛАВА 3. Особенности гражданско-правового режима отдельных видов информации с ограниченным доступом
§ 1. Особенности гражданско-правового режима государственной тайны и межгосударственных секретов
§ 2. Особенности гражданско-правового режима конфиденциальной информации (тайны личной жизни, профессиональной и коммерческой тайны)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ,
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования:
Информационные технологии стали неотъемлемой частью современной цивилизации. Они обеспечивают процесс передачи новым поколениям накопленных человечеством знаний и этим выполняют принципиальную роль в механизме эволюции человечества. Происходящая глобализация социальных отношений и развитие на базе трансграничных коммуникационных систем всемирного информационного пространства многократно усиливают эту роль. Глубокая информатизация межличностных отношений, осознание и использование людьми информации в качестве инструмента, обеспечивающего мощное конкурентное преимущество при решении коммерческих, политических и даже военно-политических вопросов, предопределяют значение информации как жизненно необходимого ресурса развития любого общества. Влияние информатизации на основы общественной жизни столь существенно, что позволяет констатировать переход человечества в новую информационного эпоху1.
Динамичное развитие информационного общества, осознание информации как универсального ресурса с широкими горизонтами возможностей с необходимостью ставят вопрос об опасностях, связанных с получением и использованием различного рода данных и сведений. Как и любое другое благо, при определенных обстоятельствах информация может быть использована во вред. Масштабы вредоносного потенциального действия информации выходят далеко за рамки интересов отдельной личности или социальной группы. Получившие распространение информационные войны угрожают национальной безопасности целых государств2.
Социальная полезность и потенциальная опасность информации требуют детальной регламентации информационной сферы, выработки механизмов, обеспечивающих информационную безопасность личности, общества и государства. Данный процесс, естественно, не может оставаться вне рамок правого регулирования - основного инструмента упорядочивания современных общественных отношений.
' См.: Копылов В.Л. Информационное право. Учебное пособис./Копшов В.Л.- М: Юристъ, 1997. - С, 1; Копылов В.Л. Нормативно-правовое обеспечение процесса вхождения России в информационное общество/ Копылов В.Л. // Проблемы информатизации. 1997. - Лз 4. - С. 60-63; Международное информационное право: Методические материалы к междисциплинарному спецкурсу/ Сост. Т.М. Смыслова- М.: СТЭЛСИ, 2002.-
2 Информационное общество: Информационные войны. Информационное управление. Информационная безопасности/ Под. Ред. М.Л.Вуса. - СПб.: Издательство С.Петсрбургского университета, 1999. -212 с.

Сегодня правовые системы практически всех развитых стран мира в той или иной форме уделяют внимание информации. Высокий уровень правовых гарантий информационной безопасности рассматривается как стандарт современного демократического государства '.
В России правовой фундамент информационной безопасности строится на принципиальном делении всего объема юридически значимой информации на два вида: общедоступная информация и информация с ограниченным доступом (ст. 10 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»)2. Своим содержанием информация с ограниченным доступом охватывает всю совокупность сведений, составляющих межгосударственные секреты, государственную тайну, а также все разновидности конфиденциальной информации (более двадцати видов тайн и секретов). Правовой режим информации с ограниченным доступом призван охранять сведения, свободное обращение которых нарушает права и законные интересы государства, общества и отдельной личности. Именно этот правовой режим, используя потенциалы различных отраслей права, должен обеспечивать информационную независимость частных лиц в отношениях с государством и между 'собой 3, балансировать публичные потребности в свободе информации 4 и конституционное право каждого на сохранение тайны (ст.ст. 23, 24, 29 Конституции РФ).
Первостепенное значение в механизме правовой охраны информации с ограниченным доступом имеет гражданское право, которое специфичным для него методом на принципах диспозитивности и равенства сторон упорядочивает имущественные и личные неимущественные информационные отношения 5. Применение методов гражданского права, в свою очередь, выдвигает на первый план проблемы квалификации информации с ограниченным доступом в качестве объекта гражданских правовых отношений, описания ее признаков, создания единой системы
1 См. Малышева Г. Коммерческая тайна в зеркале закона/Малышева Г.ЛУЛЗраво и экономика.- 1999.- №10.- С. 20-24; Шишкова Л. Закон о доступе к информации: круги по воде /Шишкова Л. //Адвокат.- 1999.- .№10(46).- С. 61.
2 Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информациич//СЗ РФ 1995. 20 февраля. N 8. ст.609.
3 См. также: Малько Л. Право гражданина на информацию /Малько Л. //Общественные науки и современность. 1995. -№ 5. - С
4 См. также: Поворова E..Л. Доступ физических лиц к информации в органах государственной власти (на примере регионального законодательства).!Іоворова Е.Л.//Журнал российского права.- 2001.- № 10.- С. 111-115.
О принципах гражданского права см. Потапова O.A. Принципы гражданского права: Авторсф. дис. канд. юрид. пау к: 12.00.03./ Потапова O.A. - Ульяновск, - 2002.- 20 с.

"Об обеспечении прав инвесторов и акционеров па ценные бумаги в Российской Федерации"1, предоставление Центральным депозитарием документов, подтверждающих права на ценные бумаги осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне. Согласно Правилам оказания услуг общественного питания, потребитель вправе получить дополнительную информацию об основных потребительских свойствах и качестве предлагаемой продукции общественного питания, а также об условиях приготовления блюд, только если эти сведения не являются коммерческой тайной
Самое большое количество актов подзаконного правового регулирования посвящено вопросам оборота государственной тайны. Специально по данному вопросу действует более 50 актов различных органов государственной власти и управления. Среди которых можно выделить Указ Президента РФ "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" 3, Указ Президента РФ "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" 4, Постановление Правительства РФ "Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну" 5, Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне" 6 и др.
В отличие от государственной тайны, регулированию оборота других видов информации с ограниченным доступом специально посвящено гораздо менынес количество подзаконных актов. Примерами таких актов можно отнести следующие:
Указ Президента РФ от б марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера"7
1 Указ Президента РФ от 16 сентября 1997 года N 1034 "Об обеспечении нрав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации"//Российская газета.-1997.- 19 сентября.
2 Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036//C3 РФ. 1997.-25 авгу ста .- N 34.- ст
3 Указ Президента РФ от 20 января 1996 г. N 71 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны"// СЗ РФ 22 января 1996, N 4, ст
4 Указ Президента РФ от 24 января 1998 г. N 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайнеУ/СЗ РФ 2 февраля 1998, N 5, ст
Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 210 "Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну"// СЗ РФ 8 апреля 2002, N 14, ст
6 Постановление Правительства РФ от 22 авгу ста 1998 г. N 1003 "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц,
имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне"// СЗ РФ 31 августа 1998 г., N 35, ст. 4407 Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характсра’У/СЗ РФ.-1997.- 10 марта.-N 10.-ст