Защита права гражданина на благоприятную окружающую среду по гражданскому законодательству Российской Федерации

• Автор: Николаев, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

Глава I. Содержание и формы защиты права гражданина на
благоприятную окружающую среду
§ 1. Понятие и содержание права гражданина на благоприятную
окружающую среду
§ 2. Правовые формы защиты права гражданина на благоприятную
окружающую среду

Глава II. Гражданско-правовые способы защиты права на

благоприятную окружающую среду
§ 1. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления как способ защиты права на благоприятную окружающую среду
§ 2. Пресечение действий, создающих угрозу нарушения или
нарушающих право на благоприятную окружающую среду
§ 3. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на благоприятную окружающую среду, в натуре
^ § 4. Возмещение вреда здоровью и имуществу граждан,
причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды
§ 5. Компенсация морального вреда, причиненного гражданину вследствие нарушения права на благоприятную окружающую среду
Заключение
Использованная литература

В принятой в 1993 году всенародным голосованием Конституции Российская Федерация провозгласила себя демократическим правовым государством. Закрепив в Основном Законе права и свободы человека и гражданина в качестве высшей ценности, государство приняло на себя обязательства по их защите.
Среди норм международного права и российского законодательства особое место занимают нормы, регламентирующие право на благоприятную окружающую среду. Статья 42 Конституции Российской Федерации это право относит к числу основных прав человека и гражданина.
Вместе с тем, сегодня приходится констатировать, что нормы, закрепляющие в действующем российском законодательстве право на благоприятную окружающую среду, а также сложившаяся практика его защиты, далеки от совершенства.
Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, в настоящее время непрерывно возрастает отрицательное воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на окружающую среду. В частности, в докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в 2000 году отмечено, что более половины субъектов Российской Федерации сталкиваются с серьезнейшими проблемами загрязнения атмосферного воздуха, обезвреживания и утилизации промышленных отходов, радиационной безопасности. В тридцати процентах российских регионах уровень загрязнения поверхностных и подземных вод значительно превышает допустимый. В ряде мест под вопросом остается сохранение некоторых видов животных. Негативному воздействию загрязненной окружающей среды подвергается население страны1.
См.: Защита прав человека. Сборник документов. 1998 - 3-40 2000. - М.: Юрид. лит., 2001. - С. 263.
Во-вторых, в последние годы увеличилось число дел, связанных с защитой права на благоприятную окружающую среду, рассматриваемых как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции. Однако нередки случаи, когда суды при рассмотрении споров, относящихся к указанной категории, допускают явные нарушения как норм материального права, так и процессуального законодательства.
В-третьих, действующее законодательство Российской Федерации не содержит целостной и эффективной системы правовых норм, обеспечивающих защиту права гражданина на благоприятную окружающую среду. Более того, некоторые нормы, содержащиеся в специальных законах и регулирующие порядок гражданско-правовой защиты права на благоприятную окружающую среду, противоречат друг другу.
В-четвертых, история законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок защиты права гражданина на благоприятную окружающую среду, насчитывает чуть более десяти лет, что в свою очередь подтверждает необходимость серьезного изучения с позиций цивилистической науки вопросов, связанных с защитой права на благоприятную окружающую среду.
Сложившаяся ситуация предоставляет возможность лицам, оказавшим негативное воздействие на окружающую среду или причинившим вред здоровью граждан, уклоняться от имущественной ответственности. В силу названных причин возникает объективная необходимость решения данной проблемы, закрепления достижений юридической науки в нормативноправовых актах.
Степень научной разработанности темы. Вопросы, связанные с реализацией и гражданско-правовой защитой права на благоприятную окружающую среду, затрагивают интересы многих людей. С конца 80-х годов XX века по настоящее время эти проблемы не сходят со страниц научных и общественно-политических изданий, иных средств массовой информации. В то же время научных работ, изучающих вопрос защиты права
После ратификации Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. (далее - Европейская конвенция), а также протоколов к ней граждане Российской Федерации получили право на обращение за защитой нарушенных прав в Европейский Суд по правам человека (далее - Европейский Суд).
Европейский Суд согласно ст. 34 Европейской конвенции может принимать жалобы от любого физического лица, неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что являются жертвами нарушения одной из стран-участниц конвенции прав, предусмотренных положениями Европейской конвенции и протоколов к ней. При этом Европейский Суд принимает дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все соответствующие общепризнанным международного права внутренние средства защиты.
При подаче жалобы в Европейский Суд необходимо учитывать, что правовая система Европейского Суда основана на прецедентах и изменяется с принятием каждого нового решения. Это означает, что каждый обращающийся в Европейский суд заявитель, восстанавливая свои нарушенные права, потенциально может изменить представления о содержании того или иного права, а также изменить правовую действительность своей страны1.
Не в последнюю очередь данное замечание имеет отношение к защите права на благоприятную окружающую среду, так как Европейская конвенция и протоколы к ней в числе прав человека не упоминают право на благоприятную окружающую среду. В связи с этим заслуживают внимания предложения о принятии с целью закрепления данного права на
Европейский суд по правам человека и зашита свободы слова в России: прецеденты, анализ, рекомендации: / Под. ред. Г. В. Винокурова, А. Г. Рихтера, В. В. Чернышева. - М.: Институт проблем информационного права, 2002. — Т. 1. - С. 65.