Основные проблемы практики государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : По материалам Южного федерального округа

• Автор: Галунов, Петр Борисович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГОГУ ДАРСТВЕННА Я РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ КАК ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ
§1.История развития системы регистрации прав на недвижимое имущество в России
§2 Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок, принципы и цели ее осуществления.
§3.Правой институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
§4. Статус и функции органа, осуществляющего
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним
ГЛАВА 2. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ И СДЕЛОК С ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
§1. Государственная регистрация прав и сделок с земельными участками
§2. Особенности государственной регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом нежилого назначения §3. Государственная регистрация прав и сделок с жилыми помещениями
§4. Особенности государственной регистрации прав и сделок с предприятиями, как имущественными комплексами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования, раскрывающей проблематику правоприменительной практики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на примере деятельности органов государственной регистрации, осуществляющих свою деятельность на территории отдельно взятого региона, обусловлена следующим.
События последнего десятилетия затронули фундаментальные, базовые пласты организации российского общества и государства. Болезненный процесс смены экономической формации сопровождался появлением новых форм собственности на средства производства и новых производственных отношений. Следствием развития экономического и социального прогресса стала экономическая свобода, которую невозможно было уложить в устаревшие правовые рамки. Предметами товарно-денежного оборота стали выступать не только товары личного потребления, но и средства производства, недвижимость, предприятия, а также природные ресурсы1.
В связи с этим на первый план вышла проблема нарушения баланса между государственным регулированием и рыночными методами хозяйствования. Опыт перехода к рыночной экономике показал, что он повсюду сопровождался активизацией теневой экономики, формируя дополнительные проблемы для российской государственности. Государство было неоправданно отодвинуто на задний план и целостная система эффективного управления социально-экономическими процессами, включающими как рынок,
1 Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики) / Академия социальных наук. 2000. С. 3.
так и государственное регулирование не получила своего развития2.
Период экономической нестабильности развития нашего общества свидетельствовал о потребности более активного вмешательства государства в деятельность участников рынка недвижимости, определения адекватных форм и методов регулирования отношений. Суть усиления роли государства на данном этапе сводилась к нахождению баланса государственного регулирования и рыночных методов хозяйствования.
Рынок недвижимости в годы советской власти существовал в редуцированном виде и в настоящее время только формируется. Это влечет за собой новые отношения и, соответственно, новые проблемы. Потребность кардинальных изменений в регулировании отношений по поводу недвижимости обозначила перед законодателем и юридической наукой задачу решения ранее не актуальных проблем, среди которых - проблема введения, правовой регламентации и правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Российской Федерации.
На сегодняшний день эта проблема частично решена в плане введения института государственной регистрации и его правовой регламентации. Так, 31 января 1998 года во исполнение ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»3, который послужил правовой основой для дальнейшей разработки соответствующих нормативно-правовых актов. Этот закон можно считать важной
2 Колесов Ю.И., Галунов П.Б. Органы и учреждения юстиции РФ / Серия «Учебники, учебные пособия». - Ростов-н/Д. Феникс, 2002. С.253.
3 Российская газета. 1997. 30 июля.№ 145.

на единственное доказательство существования субъективного права на недвижимость24.
Обозначенные признаки государственной регистрации позволяют отграничить ее от других видов регистрации, в том числе недвижимого имущества, носящих специальный характер.
Так, в соответствии с положениями Федерального закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 24.11.1999 г. в Российской Федерации проводится регистрация земельных участков в Едином государственном земельном кадастре (ЕГРЗ). Однако в отличие от государственной регистрации прав такая регистрация носит специальный характер и не порождает возникновения прав на земельный участок.
Следует отметить, что хотя государственная регистрация в подавляющем большинстве случаев носит правоустанавливающий характер, когда права возникают с момента ее проведения, существуют случаи, возникновения прав на недвижимое имущество по иным основаниям, прямо указанным в законе. В этом случае государственная регистрация носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер. Таких случаев несколько:
• право собственности у члена жилищного, жилищностроительного, дачного, гаражного кооператива, иных лиц, имеющих права на паенакопления в кооперативе, на квартиру, дачу, гараж, иную недвижимость, предоставляемую этим лицам кооперативом, возникает с момента полной выплаты пая. Подтверждением возникновения права в таком случае будет являться
24 Крашенинников П.В.Постатейный комментарий к ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».М. :Спарк.-2001 .С.43-51.