Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России

• Автор: Осипчук, Екатерина Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с.

ГЛАВА 1. Становление и развитие рынка электрической энергии России (правовые аспекты)
1.1. Развитие правового регулирования электроэнергетики России
1.2. Общая характеристика оптового и розничных рынков электрической энергии
ГЛАВА 2. Договор энергоснабжения
2.1. Понятие договора энергоснабжения
2.2. Стороны договора энергоснабжения
2.3. Предмет договора энергоснабжения
2.4. Содержание договора энергоснабжения
2.5. Права и обязанности сторон по договору энергоснабжения
2.6. Порядок заключения, изменения и расторжения договора энергоснабжения
2.7. Ответственность по договору энергоснабжения
ГЛАВА 3. Соотношение договора энергоснабжения с другими видами договоров на рынке электрической энергии России
3.1. Виды договоров на оптовом и розничных рынках электроэнергии
3.2. Договорные отношения на розничных рынках электроэнергии
3.3. Договорные отношения на оптовом рынке электроэнергии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования определяется рядом теоретических и практических проблем, возникающих в правовом регулировании отношений по снабжению электрической энергией потребителей, как на оптовом, так и на розничных рынках электрической энергии России в связи с переходом электроэнергетического рынка от монопольного к конкурентному.
Процесс становления и развития рынка электрической энергии России в силу технологических особенностей выработки, передачи и потребления электрической энергии является во многом противоречивым; К сожалению, ни предшествующий рыночной экономике советский опыт правового развития электроэнергетической отрасли, опирающийся на государственное управление экономикой, ни соответствующий опыт европейских стран, США, ввиду большой специфики географических, климатических и иных условий нашей страны, не позволяет со всей необходимой полнотой этим опытом воспользоваться. Формирующиеся экономические отношения на указанном рынке опосредуются новой системой договоров, по которым практически нет научно-теоретических разработок. В этой связи имеется острая потребность в исследовании договорных отношений по снабжению электрической энергией потребителей, складывающихся с учетом интересов государства, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии в соответствии с новым законодательством об электроэнергетике.
С увеличением количества субъектов электроэнергетики, осуществляющих снабжение электрической энергией потребителей, приобретает особую актуальность проблема определения понятия «энергоснабжающая организация» в качестве стороны по договору энергоснабжения. Не менее важной представляется проблема квалификации договоров, заключаемых субъектами электроэнергетики и опосредующих приобретение электрической энергии не для собственных нужд, а для ее

дальнейшей перепродажи. Предметом острой научной дискуссии уже несколько лет является проблема юридической квалификации и выяснения содержания договорных отношений абонентов и субабонентов. Тем не менее, данный вопрос не нашел до сих пор своего окончательного решения, закрепленного на законодательном уровне и отвечающего потребностям практики. Существенным и проблематичным является вопрос определения места договора энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России.
От решения обозначенных теоретических и практических проблем зависят ответы на многие злободневные вопросы снабжения электрической энергией потребителей. Реформирование электроэнергетики России и необходимость дальнейшего правового регулирования отношений на рынке электрической энергии, как на законодательном уровне, так и подзаконными актами, а также сложность решения указанных вопросов в условиях переходного периода обуславливают актуальность темы настоящего диссертационного исследования. Основные федеральные законы об электроэнергетике1 вступили в силу только 1 апреля 2003 года, и практика их применения еще не сложилась. Как законодатель, так и правоприменители нуждаются в серьезной научно-теоретической базе для разрешения спорных вопросов, связанных с обращением электрической энергии на рынке электроэнергии России.
Объектом настоящего исследования являются договорные отношения по снабжению электрической энергией потребителей на рынке электрической энергии России.
1 Федеральный закон РФ от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177; Федеральный закон РФ от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1178 и др.

территории. Границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. На территории одного субъекта Российской Федерации могут функционировать несколько гарантирующих поставщиков, но в границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков. Таким образом, обеспечивается отсутствие конкуренции между гарантирующими поставщиками.
Следующая особенность заключается в государственном регулировании цен (тарифов) сбытовой надбавки гарантирующего поставщика (ст. 23 Федерального закона «Об электроэнергетике»). В то время как цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую потребителям электрической энергии энергосбытовыми организациями, не являющимися гарантирующими поставщиками, будут являться свободными, складываться под воздействием спроса и предложения без вмешательства государства.
Регулируемые сбытовые надбавки включаются в цену на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками потребителям электрической энергии. Государственное регулирование сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждаемыми Правительством Российской Федерации1.
1 В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 226 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии» утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правила государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.