Гражданско-правовые аспекты экологического аудирования

• Автор: Юсупов, Тимур Зирякович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Глава 1. Экологический аудит как организационно-правовой механизм регулирования деятельности в экологической сфере
1.1. Становление и тенденции развития экологического аудита в России и за рубежом
1.2. Экологический аудит как вид экологического контроля
Глава 2. Экологическое аудирование как вид предпринимательской деятельности
2.1. Правовые нормы, регулирующие проведение экологического аудирования как вида предпринимательской деятельности
2.2. Экологические аудиторские правоотношения и их субъекты
2.3. Основания и критерии обязательности экологического аудита предприятия
2.4. Правовые отношения в области информационного обеспечения экологического аудита предприятия
Глава 3. Юридическая ответственность участников аудиторских правоотношений
3.1. Гражданско-правовая ответственность аудиторов за некачественное проведение экологического аудита
3.2. Действия и ответственность аудиторов при выявлении несоответствия деятельности предприятия установленным нормам, требованиям и правилам
Глава 4. Концепция совершенствования организации экологического аудирования в России
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы

Актуальность темы исследования. Развитие рыночной экономики в Российской Федерации, заинтересованность в финансировании разнообразных проектов инвесторами, требуют применения общепринятых в мировой практике соответствующих экологических процедур.
В последнее десятилетие в мировой практике наметились позитивные тенденции, направленные на решение проблем охраны природных ресурсов и экосистем для обеспечения дальнейшего экологически устойчивого социально-экономического развития регионов. Определяющим фактором в институциолизации такого подхода является новое экологическое мышление. Его формирование особенно важно на этапе крупных преобразований в экономике. В период рыночных преобразований особенно актуальны проблемы устойчивого экономико-экологического развития для многих территорий, где остро стоят глубоко назревшие проблемы охраны природных ресурсов и экосистем. Для их успешного практического решения необходимо расширение и обогащение средств механизма экономического природопользования на основе разработки и внедрения его новых элементов и инструментария, в том числе природоохранного регулирования.
Одной из актуальных задач, стоящей перед любым государством в условиях глобального экологического кризиса, ухудшения состояния окружающей среды, истощения природных ресурсов является
согласование целей экономического развития и хозяйственной
деятельности с экологическими требованиями и ограничениями.
Установление множественности форм собственности на природные
ресурсы, природные объекты — земельные участки, участки лесного

фонда, недра, континентальный шельф, водные объекты, вовлечение природных объектов в экономический и деловой оборот привели к возникновению принципиально новых гражданско-правовых отношений в экологической сфере деятельности. В целях недопущения отрицательного воздействия на окружающую среду устанавливаются требования по обеспечению защищенности предприятия от негативного воздействия загрязненных природных объектов, по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Возникает необходимость независимой, объективной, квалифицированной оценки результатов не только хозяйственной, но и природоохранной деятельности предприятия, деятельности по обеспечению рационального природопользования, его собственной защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В результатах оценки заинтересованы владельцы предприятий, инвесторы, кредитные организации, страховые организации, контролирующие органы (в области охраны окружающей среды, безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций), налоговые органы, общественность.
Рядом нормативных правовых актов закреплены организационноправовые и экономико-правовые механизмы, целью применения которых являются оценка соответствия деятельности хозяйствующего субъекта законодательству и оценка достоверности информации, отраженной в бухгалтерской отчетности, финансовых обязательствах, налоговых декларациях и т.д.
Одним из таких механизмов является экологический аудит, который может применяться:
- при проверке соблюдения аудируемым лицом природоохранительного законодательства;
- при оценке экологических и экономических последствий хозяйственной деятельности;

применению”60; ГОСТ Р ИСО 14004-98 — “Система управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования”61; ГОСТ Р ИСО 14011-98 — “Руководящие указания по экологическому аудиту.
Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой”62; ГОСТ Р ИСО 14012-98 — “Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии”63.
Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ разработаны и введены в действие правила (стандарты) аудиторской деятельности64.
В 2002 году Правительство РФ утвердило Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности б5.
Положением о лицензировании экологической деятельности, (утверждено постановлением Правительства Москвы от 29.11.94. №1078) указано “экологическое аудирование промышленных, коммунальных и транспортных предприятий” как вид экологической деятельности66.
В Татарстане, Башкортостане, Ивановской, Московской, Нижегородской, Волгоградской, Калининградской, Томской областях, Ханты-Мансийском автономном округе и ряде других регионах приняты нормативные правовые акты об экологической безопасности, экологической политике, содержащие нормы об экологическом аудите, разрабатываются специальные нормативные правовые акты об экологическом аудите. Однако отсутствие федеральных правовых основ деятельности по экологическому аудиту привело к тому, что в