Актуальные проблемы усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство

• Автор: Петухова, Эльвира Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Введение с.З
Глава 1. Развитие института усыновления (удочерения) детей в России с. 12 § 1. История становления и развития института усыновления (удочерения) в российском законодательстве
§ 2. Развитие межгосударственного института усыновления (удочерения) детей
Глава 2. Правовое регулирование усыновления (удочерения) в современном российском законодательстве
§ 1. Правовая природа усыновления (удочерения)
§ 2. Условия усыновления детей, оставшихся без попечения родителей по семейному законодательству Российской Федерации
§ 3. Порядок усыновления детей, оставшихся без попечения родителей
§ 4. Правовые последствия усыновления детей, оставшихся без попечения
родителей
§ 5. Отмена усыновления детей, оставшихся без попечения родителей
Глава 3. Особенности законодательного регулирования процедуры и правил усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство
§ 1.Сравнительный анализ некоторых положений российского семейного законодательства и Соединенных Штатов Америки по усыновлению с
§ 2.Анализ материалов дел об усыновлении российских детей иностранными
гражданами в Республике Бурятия с 1999 г. по 2003 г
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Усыновление (удочерение)1 является одной из основных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое часто осуществляется в Российской Федерации. Вместе с тем в последние годы получает все более широкое распространение усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, имеющих российское гражданство.
Так, в 1997-1999 гг. иностранными гражданами было усыновлено 17605 детей - граждан Российской Федерации, в 2000-2001 гг. каждый четвертый усыновленный ребенок, усыновлен указанными гражданами
Создание нормативно-правовой основы функционирования института усыновления, а также процесс активного законотворчества в сфере усыновления иностранными гражданами детей - граждан Российской Федерации, развивающийся в России в течение последних нескольких лет, вызывают необходимость комплексного научного анализа причин, сущности и последствий отдельных аспектов происходящих явлений.
Принятие Семейного кодекса Российской Федерации 8 декабря 1995г. заложило основу современного правового регулирования усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с его положениями принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов по вопросам усыновления. Однако анализ правоприменительной практики, действующего законодательства об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволил выявить негативные стороны правового регулирования процесса усыновления в Российской Федерации, что требует внесения изменений и дополнений в законодательные акты в целях их совершенствования.
1 Под усыновлением в дальнейшем понимается и удочерение.
2 Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. № 16. С. 4; 2002. № 16. С. 12.
Особого внимания заслуживают вопросы процессуального характера, связанные с установлением усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство. В связи с этим возникает необходимость изучения норм зарубежного законодательства, регулирующего институт усыновления, и проведения сравнительно-правового анализа в целях защиты прав и интересов усыновляемого ребенка - гражданина Российской Федерации.
Таким образом, теоретическая разработка проблем усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство, является актуальной для науки права.
Вышеизложенное предопределило выбор темы исследования, а также круг анализируемых вопросов.
Цель исследования заключается в совершенствовании нормативноправового регулирования усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство, направленном помимо прочего на предупреждение противоправных деяний в отношении усыновляемого ребенка.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи исследования:
• изучить историю формирования российского и межгосударственного законодательства об усыновлении;
• исследовать сущность природы правоотношений, возникающих при усыновлении;
• определить содержание условий усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство;
• провести анализ правовых норм о судебном порядке усыновления и его отмены, установленном семейным законодательством Российской Федерации;

Так, в соответствии с п.2 Постановления от 6 ноября 1996 г. "О порядке учета лиц, желающих усыновить детей во Владимирской области" учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится департаментом образования администрации области». Кандидаты в усыновители вправе обратиться с заявлением об усыновлении в органы опеки и попечительства либо в Центр по усыновлению
В Тамбовской области в соответствии с постановлением администрации от 26 июля 1999 г. "Об утверждении положения о порядке учета лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, в Тамбовской области" учет лиц, желающих усыновить детей, в Тамбовской области осуществляется органами опеки и попечительства городов и районов области и управлением образования администрации области.
В соответствии с Положением о порядке учета лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, в Тамбовской области выделяются 3 категории кандидатов в усыновители:
• граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Тамбовской области;
• граждане Российской Федерации, проживающие постоянно в Российской Федерации за пределами Тамбовской области;
• иностранные граждане и лица без гражданства2.
В соответствии с данным Положением ведение учета иностранных граждан и лиц без гражданства, желающие усыновить ребенка, гражданина Российской Федерации, находится в компетенции управления образования администрации области (ч.2 п.2.4).
родителей, утвержденного постановлением губернатора Тверской области от 09.09.1996г. № 399. // Тверские ведомости. 1996. № 77.
1 Там же.
2 См.: ч.2 п.2.2 Положения о порядке учета лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, в Тамбовской области от 26.07.1999. №542.