Социально ориентированные некоммерческие организации - гражданско-правовое регулирование их статуса и деятельности

• Автор: Бурцева, Анастасия Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ГЕНЕЗИС СТАТУСА И ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
§ ЕЕ Исторический аспект гражданско-правового регулирования статуса и деятельности некоммерческих
организаций
§ Е2. Современное состояние правовой регламентации статуса и видов деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций
ГЛАВА II. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
§ 2.1. Особенности предпринимательской деятельности
некоммерческих организаций
§ 2.2. Приносящая доход деятельность некоммерческих
организаций
§ 2.3. Социальная предпринимательская деятельность:
история и современность
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Достигнутый уровень развития рынка в России выявил глубокие социально экономические проблемы в системе осуществления органами государственной власти и местного самоуправления социально значимой деятельности, обусловившие необходимость привлечения некоммерческих организаций к оказанию необходимого спектра услуг и выполнению работ, результаты которых должны создавать оптимальные условия жизни и деятельности человека, способствовать его нравственному и физическому развитию, а также обеспечивать реализацию конституционных прав и свобод граждан как высшей государственной ценности.
Указанные проблемы послужили одной из предпосылок издания Президентом Российской Федерации не только Указа от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации"1, но и направления Поручения Правительству РФ - доработать нормативно-правовую базу участия некоммерческих организаций в системе оказания государственных социальных услуг, а также расширить использование конкурсных механизмов их финансирования2.
В силу того, что социальные услуги и работы занимают доминирующее положение в социально значимой деятельности'5, которая не направлена на
1 Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 29 (часть I). Ст. 3482.
2 Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 г. // "Российская газета" от I декабря 2010 г. N 27 I.
5 Этот вывод основан на данных Общероссийского классификатора услуг населению 01< 002-93 (утв. постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. N 163) // ИГІК Издательство
систематическое получение прибыли, а ее результаты можно признать стратегическими для дальнейшего культурного, нравственного, физического, образовательного, социального развития общества, выявилась потребность создания устойчивых социально ориентированных организаций, деятельность которых повышала бы эффект проводимых социальных преобразований, а также способствовала формированию конкурентного рынка социальных услуг.
Именно эти обстоятельства явились основанием принятия Правительством РФ решения - передать часть функций по оказанию социально значимых услуг и выполнению работ социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставив им право получать за оказанные услуги (выполненные работы) соответствующую плату.
Однако действующая законодательная база России оказалась не соответствующей поставленной цели и не смогла обеспечить решение необходимых задач, поскольку единая система правового регулирования различных видов деятельности некоммерческих организаций отсутствует, а само законодательство о некоммерческих организациях изобилует пробелами, повторами и противоречиями. К примеру, во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации за период с 01 января 2009 г. по 31 июля 2012г. в ФЗ «О некоммерческих организациях» 14 (четырнадцать) раз вносились изменения и дополнения!4 Нормы статьи 120 «Учреждения» ГК РФ также
стандартов, 2000. (с изм. от 12/2010), который насчитывает более тысячи видов услуг, перечень которых регулярно пополняется.
4 Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями и дополнениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля, 3 ноября, 30 декабря 2006 г., 2 марта. 17 мая. 26 июня, 29 ноября, 1 декабря 2007 г., 13 мая, 22, 23 июля 2008 г., 3 июня, 17 июля 2009 г., 5 апреля, 8, 19 мая, 22 июля, 29 декабря 2010 г., 4 июня, 11,18 июля, 6, 16 ноября 201 I г., 20, 28 июля 2012г.).

его свойствах как особого вида объединения людей40 и развивают теорию фикции41, обогащая ее дополнительными аргументами.
Концепцию немецкого юриста А. Бринца о юридическом лице называют теорией бессубъектного состава, поскольку в ней аргументируется точка зрения о том, что обособленное имущество заменяет в гражданском обороте субъекта права, участие которого в правоотношениях не требуется, поскольку его права и обязанности направлены на достижение заранее определенной цели. По мнению
А. Бринца имущество наделяется свойствами субъекта права, хотя на самом деле в этом нет необходимости, а потому не нужно и само понятие юридического лица. По сути, Алоиз фон Бринц отрицал существование института юридического лица42.
Весьма близкие по содержанию идеи о сущности юридического лица обосновывали и другие авторы. Так, француз М. Планиол полагал, что юридическое лицо - это коллективное имущество, которое в качестве субъекта права является юридической фикцией, созданной для упрощения его использования4"'. Похожую точку зрения развивал в своих работах и Рудольф фон Иеринг, который считал, что в юридическом лице воплощается общий интерес физических лиц, создавших это юридическое лицо, посредством
40 См., например: Ельяшевич В.Б. Юридическое лицо, его происхождение и функции в римском частном праве. Спб., 1910. С. 447-448.
41 Основоположником теории фикции принято считать Ф-К Савиньи, к примеру см.: Гуляев
А.М. Русское гражданское право. СПб., 1913; Мейер Д.И. Русское гражданское право. М. 1997. Ч. 1; Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М. 1998; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М. 1995; Козлова H.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории. М. 2003 и др.
42 БринцА. Руководство по пандектам. 1873. T. I.
4j См.: Planiol М. Traite élémentaire de droit civil, t. i. Paris, 1925.