Правовое регулирование оценочной деятельности

• Автор: Воскресенская, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 187 с.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
§1. Понятие оценочной деятельности как вида предпринимательства
§2. Источники правового регулирования оценочной деятельности
ГЛАВА 2. ДОГОВОР ОБ ОЦЕНКЕ ИМУЩЕСТВА
§ 1, Понятие и природа договора об оценке имущества
§2. Стороны договора об оценке имущества
§3. Заключение договора об оценке имущества
§4. Исполнение договора об оценке имущества и ответственность за его
нарушение
§5. Прекращение договора об оценке имущества
ГЛАВА 3. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВИДЫ ОЦЕНКИ
§1. Оценка на основании судебного акта
§2. Оценка по решению уполномоченного органа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. В процессе перехода от плановой экономики к рыночной происходят системные преобразования во всех сферах жизнедеятельности - политической, экономической, социальной и т.д. Важной сферой предпринимательства стала оценочная деятельность, поскольку её развитие является составной частью процесса реформирования экономики. Применение оценки требуется в достаточно широкой области: для определения стоимости имущества при совершении с этим имуществом различных сделок, в том числе при приватизации имущества, передаче его в доверительное управление или аренду, использовании в качестве залога, вклада в уставный капитал обществ и т.д. В целом можно говорить о появлении в России рынка оценочных услуг как сферы проявления экономических отношений между субъектами - оценщиками и потребителями их услуг (заказчиками).
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей, определяются Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.1998 г. № 135-Ф31 (далее - Закон об оценочной деятельности). Принятие этого закона поставило новые, достаточно сложные теоретические и практические вопросы, связанные с осуществлением оценочной деятельности. Практика применения указанного закона послужила основанием для научных дискуссий о применении законодательства об оценочной деятельности, перспективах и направлениях его совершенствования. Актуальным представляется научное обобщение судебно-арбитражной практики.
1 Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп,)//СЗ РФ. 1998, № 31, ст.3813.
Актуальность данной темы обусловлена недостаточной ее научной проработанностью. Вопросы, связные с правовым регулированием оценочной деятельности, еще не стали предметом пристального внимания ученых-правоведов. До настоящего времени в Российской Федерации отсутствуют монографические исследования, посвященные изучению правового регулирования оценочной деятельности в свете происходящих социально - экономических реформ. Правовые аспекты оценочной деятельности как вида предпринимательства отражены в научных работах таких правоведов, как П.В.Бахарев, А.В.Верхозина, И.В.Ершова,
Н.П.Кареева, Т.В.Кравченко, В.В.Курило, Г.В. Петрова, Б.Соколов, А.А.Ялбулганов и др.
Вместе с тем, труды указанных выше и других авторов охватывают далеко не все проблемы правового регулирования оценочной деятельности в России как вида предпринимательства, а лишь отдельные вопросы. Теоретико-правовой аспект исследуемой проблематики в работах затрагивался весьма незначительно. В связи с изменением законодательства, регулирующего оценочную деятельность, часть публикаций уже устарела. В связи с этим появилась необходимость проведения теоретического исследования по проблемам правового регулирования оценочной деятельности.
Таким образом, актуальность темы исследования обуславливается, по крайней мере, двумя обстоятельствами: существенным возрастанием
значения оценки имущества в гражданско-правовых отношениях, и, как следствие, необходимостью научного анализа судебной и арбитражной практики по вопросам оценки имущества, а также потребностью совершенствования правового регулирования оценочной деятельности.
Объект диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются система общественных отношений, складывающихся между оценщиками и потребителями их услуг (заказчиками) по поводу осуществления оценщиками предпринимательской деятельности.
заказчиком и процесс оказания услуги им идут одновременно, при этом эффект услуги сохраняться непродолжительное время. Трудно представить ситуацию, при которой услуга по оценке имущества будет оказываться в одно время, а приниматься - в другое. Принять услугу до того момента, пока не начат процесс ее оказания, невозможно. Принять услугу после того, как она оказана, также не представляется возможным. Допустимо получение в отдельных случаях эффекта от услуги по истечении некоторого периода времени с момента завершения процесса ее оказания. Услуга по оценке необратима, а в работах есть результат, который можно предъявить к возврату за некачественностью или вследствие признания сделки недействительной.
Результат деятельности исполнителя (оценщика) представляет собой совокупность научных и финансово-математических решений, выраженных в объективированном виде. Результаты оценки выражаются в отчете об оценке имущества, т.е. находятся за пределами договора. Результат, о котором идет речь, применительно к услугам, оказываемым оценщиком, имеет значение не сам по себе, а лишь в связи с совершенными действиями оценщика.
Считаем, что договор об оценке имущества является договором возмездного оказания услуг. Следует рассматривать как ошибочное отнесение к обязательствам по оказанию услуг только тех действий, которые вообще не имеет материального носителя65, а потому наличие письменного заключения или отчета определяет предмет обязательства по выполнению работ. В связи с тем, что действия оценщика по установлению рыночной или иной стоимости объекта оценки завершаются составлением в письменном виде отчета по оценке объекта (ст. 11 Закона об оценочной деятельности), и результат становится неотъемлемой частью соответствующих действий как таковых, природа договора об оценке имущества неоправданно определяется
65 Гражданское право /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4.2. с. 545.