Правовое регулирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Российской Федерации

• Автор: Ахундов, Расим Адиль Оглы
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Об организации обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом на территории Московской области
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. Политические и социально-экономические реформы обусловили радикальные структурные изменения автотранспорта. Процессы демократизации общества и либерализации экономики объективно способствуют раскрытию того огромного потенциала, которым обладает автотранспортная подотрасль, который в условиях централизованной плановой экономики был раскрыт лишь в небольшой степени.
На этапе становления рыночных отношений в России автомобильный транспорт получил новый импульс развития и является в настоящее время одной из наиболее значимых подотраслей российской транспортной экономики. Автобусным транспортом общего пользования (по усредненным данным за последние 5 лет) перевозится порядка 20 млрд. человек в год, что превышает в 2,5 раза число пассажиров, ежегодно перевозимых троллейбусным транспортом, в 3 раза - трамвайным, в 5 раз - метро, в 16 раз - железнодорожным, и составляет половину всего пассажирооборота России1.
Автомобильный транспорт остается основным видом транспорта, обеспечивающим подвижность населения в социальной, производственной и рекреационной сферах. Автобусы и автобусы малой вместимости представляют собой основной для России вид городского и пригородного транспорта. Более чем в 1000 городах и поселках городского типа автобусный транспорт является единственным транспортом общего пользования2.
В настоящее время в сфере транспортных услуг, оказываемых населению посредством автомобильного транспорта, фактически ликвидирована
1 Социальное положение и уровень жизни населения России// Стат.сб. Госкомстата России. - М., 2003. С.388.
2 Там же. С.387.

перемещению материальных ценностей и пассажиров настолько специфична, что нуждается в особом правовом регулировании, существенно отличающемся от правового регулирования договора подряда40. Эта мысль подтверждается и статьей 703 Гражданского Кодекса, в которой говориться о том, что договор подряда заключается на изготовление или передачу вещи. Все это говорит о том, что договор перевозки является самостоятельным видом договора, он независим от договора подряда и регулирует самостоятельные гражданские правоотношения - обязательства по перевозке.
Как справедливо отмечает В.В. Витрянский, правовое регулирование В Гражданском Кодексе отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа, в значительной мере отличается от регламентации иных видов договорных обязательств...основной пласт правоотношений традиционно регулируется транспортными уставами и кодексами. Кодифицированные гражданско-правовые акты включают в себя лишь общие принципиальные положения, определяющие систему правового регулирования грузов и пассажиров41. По этому поводу О.Н. Садиков отмечает, что "наличие в сферах транспорта системы законодательных актов об отдельных его видах обусловлено значительными транспортнотехнологическими и правовыми особенностями в организации перевозок на отдельных видах транспорта, а также большим объемом нормативного регулирования в данной области. Это делает нецелесообразным объединение правовой регламентации транспортных операций в рамках одного закона"42. Такого же мнения придерживается и Н.С. Ковалевская "Правовое регулирование отношений по перевозке в наиболее общей
40 См.: Иоффе О.С. Обязательственное право М., 1975. С 554-555.
41 Витрянский В.В. Указ. Соч. С 227.
42 Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций /Отв. Ред. О.Н. Садиков. М. 1997. С. 369-370.