Правовое регулирование обязательного аудита в Российской Федерации

• Автор: Попова, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14, 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 218 с.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА КАК ФОРМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
§ 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§2. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
АУДИТА КАК ФОРМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
§3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
АУДИТА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ АУДИТА
§4. СТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ АУДИТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. АУДИТОРСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ: СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТ,
§2. УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА ПО
РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
§3. АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ КАК РЕЗУЛЬТАТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НЕЗАВИСИМОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся финансово-правового и гражданско-правового регулирования обязательного аудита в Российской Федерации.
Институт независимого аудита в условиях рыночной экономики является одной из необходимых составляющих финансового контроля за деятельностью экономических субъектов, осуществляемого в любом государстве. Его роль невелика в обществе, в котором преобладает государственная собственность, управляемая административно-командными методами, и осуществляется тотальный контроль за финансовохозяйственной деятельностью субъектов. В условиях происходящего переосмысления роли государства в экономике происходит и осознание изменившихся функций и форм осуществления финансового контроля. Поэтому в демократическом обществе с рыночными формами хозяйствования, когда в нормальном развитии рыночных отношений, обеспечении надежной защиты от финансовых рисков заинтересован не только каждый субъект экономической деятельности в отдельности, но и общество, государство в целом, роль аудита значительно возрастает.
В конце XIX - начале XX столетия основополагающей категорией науки о финансах и науки финансового права было понятие «финансовое хозяйство». Как писал В.А. Лебедев: «Финансовая наука есть наука... о финансовом хозяйстве. Поэтому в нее и должно входить изучение всего, что понимается под словом «хозяйство». А хозяйство состоит из трех непосредственно связанных между собой операций: приобретения доходов, расходования их и выводов результатов хозяйничания».1 Эти выводы о результатах финансово-хозяйственной деятельности, отраженных в финансовой (бухгалтерской) отчетности, как раз и формируются с помощью
1 Лебедев В.А. Финансовое право. Т.1. СПб., 1889. С.234.
аудита, который позволяет подтвердить достоверность информации, содержащейся в финансовых отчетах экономических субъектов. Наличие же достоверной финансовой информации, подтвержденной независимым лицом, позволяет повысить эффективность функционирования рынка капитала и дает возможность оценивать и прогнозировать последствия принятия ряда экономических решений. Это как никогда актуально в условиях глобализации экономики, появления транснациональных корпораций. Сегодня крупный бизнес интернационален, а процесс изменений и его влияние распространяются с большой скоростью. Операции крупного бизнеса по своим масштабам глобальны, так же как спрос на финансовые ресурсы и их предложение. Поэтому именно независимый аудит способен удовлетворить интересы широкого круга заинтересованных лиц в обеспечении достоверности финансовой информации, содержащейся в финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций в условиях современной экономики.
Обязательный аудит, являясь одним из основных средств, понуждающих экономические субъекты предоставить достоверную информацию об их реальном финансовом положении заинтересованным пользователям финансовой информации, на современном этапе приобретает особую значимость.
В российском праве институт аудита как независимый финансовый контроль возник только в 80-е годы XX столетия, причем была установлена обязательность аудита. При этом правовые основы осуществления аудиторской деятельности были определены лишь в 1993 г. с принятием Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденных указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года №2263. Этот нормативный акт просуществовал вплоть до 2001 г., когда был принят Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», обусловивший начало процесса реформирования нормативно-правовой базы аудита.
Вместе с тем, следует отметить, что ряд актуальных вопросов
присоединения, сущность которого заключается в том, что условия договора определены одной стороной в формулярах и иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к договору в целом (п.1 ст.428 ГК РФ). Как отмечает A.B. Цыпленкова', согласно теории договора присоединения выделяют три признака данного договора. Во-первых, договор присоединения заключается между сторонами, одна из которых занимает экономически и социально доминирующее положение (в нашем случае - это банк или иная кредитная организация). Во-вторых, оферта при заключении такого договора адресована неопределенному кругу лиц и рассчитана на неоднократное применение, т.е. любая организация или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в банк за кредитом и отвечающие определенным критериям, будут обязаны в соответствии с условиями договора представить аудиторское заключение. И, в-третьих, условия договора разрабатываются только одной из сторон, в данном случае банком. Таким образом, если обязательность аудиторской проверки вытекает из условий оказания определенных видов услуг субъектами предпринимательской деятельности или порядка осуществления отдельных видов деятельности, речь идет об инициативном аудите, решение о котором принимается экономическим субъектом самостоятельно, исходя из необходимости получения тех или иных социальных и экономических благ.
В связи с вышеизложенным, необходимо уточнить законодательное определение обязательного аудита, содержащееся в абзаце 1 пункта 1 статьи 7 Закона об аудиторской деятельности, указав в нем на основание проведения таких проверок, и понимать под обязательным аудитом как формой финансового контроля отношения по осуществлению ежегодной обязательной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также иной информации о
’ Цыпленкова A.B. Некоторые особенности договоров присоединения //"Юридический мир. 2001. №3. С.30-31.