Правовое положение негосударственного высшего учебного заведения в организационно-правовой форме учреждения по законодательству Российской Федерации

• Автор: Рожков, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 166 с.

Глава 1. Создание негосударственного высшего учебного заведения в организационно-правовой форме учреждения
1.1. Место негосударственного высшего учебного заведения в организационно правовой форме учреждения в системе высших учебных заведений Российской Федерации
1.2. Особенности создания негосударственного высшего учебного заведения в организационно-правовой форме учреждения

Глава 2. Имущественные права негосударственного высшего учебного заведения в организационно-правовой форме учреждения
2.1. Право оперативного управления
2.2. Самостоятельное распоряжение имуществом, как особое право негосударственного высшего учебного заведения в организационно-правовой форме учреждения
!► Глава 3. Прекращение деятельности негосударственного высшего
учебного заведения в организационно-правовой форме учреждения
3.1. Реорганизация как способ прекращения деятельности негосударственного высшего учебного заведения в организационно-правовой форме учреждения
3.2. Ликвидация негосударственного высшего учебного заведения
в организационно-правовой форме учреждения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы

Актуальность темы. Формирование рыночной экономики, развитие предпринимательства обусловили необходимость возникновения платной образовательной деятельности, осуществляемой, как правило, негосударственными образовательными учреждениями, в частности, высшими учебными заведениями. Практика показала, что названные вузы оказались конкурентоспособными с государственными и муниципальными вузами. По отдельным специальностям обеспечивают более высокую подготовку специалистов, но в то же время в ряде случаев подготовка специалистов оказывается низкой.
Дальнейшее развитие негосударственного высшего образования в РФ нуждается в адекватном правовом регулировании, поскольку многие положения действующего законодательства ориентированы в основном на государственные и муниципальные высшие учебные заведения. Необходимо определиться с местом негосударственного высшего учебного заведения в системе высших учебных заведений РФ, и особое внимание следует уделить исследованию специфики правового положения указанных вузов. Установить особенности создания таких вузов в отличие от государственных и муниципальных; рассмотреть спорные проблемы соучредительства; порядок формирования имущества и содержание имущественных прав, в частности права вуза на самостоятельное распоряжение определенным имуществом; требуют анализа отношения по реорганизации и ликвидации негосударственных высших учебных заведений и
др.
Финансирование деятельности указанных вузов обеспечивается их учредителями, а также посредством платной образовательной и предпринимательской деятельности. Поэтому необходимо исследовать особенности правового регулирования приносящей доход деятельности и непосредственно предпринимательской деятельности, осуществляемой вузами.
Сопоставление правового положения государственных и негосударственных вузов показало, что по ряду позиций негосударственные вузы находятся в более сложном положении, чем государственные. Необходимо установить обоснованность такого законодательного решения. Согласно Конституции граждане РФ имеют право выбора, в каком вузе: государственном или негосударственном получать образование. Право выбора граждан РФ следует уважать и поэтому необходимо разработать такое законодательство, которое позволило бы негосударственным высшим учебным заведениям в полном объеме конкурировать с государственными и муниципальными вузами с тем, чтобы выбор граждан РФ был свободным.
Недостатки образовательного законодательства, регулирующего отношения с участием негосударственных вузов, в значительной мере обусловлены отсутствием необходимых теоретических исследований, не полным учетом гражданско-правовой природы этих отношений.
Перечисленными выше обстоятельствами был обусловлен выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность и научно-практическое значение. Тема работа нашла свое отражение в плане исследовательской деятельности кафедры гражданского права и процесса Белгородского государственного университета.
Степень разработанности темы. В науке гражданского права до настоящего времени нет квалификационных работ, в которых были бы исследованы правовые проблемы гражданско-правового положения негосударственных высших учебных заведений. Практически не исследуется указанная проблема и в юридической литературе. Основное внимание исследователи уделяют анализу правового регулирования отношений с участием государственных и муниципальных вузов.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающееся при создании негосударственных высших учебных заведений, формирования их имущества, участия в гражданском обороте, а также в процессе реорганизации или ликвидации данных вузов.
хранить возможность такого финансирования лишь для учреждений, созданных на базе государственной и муниципальной собственности54.
Подобную позицию занимает также Л.Г. Максимец, утверждающий, что правовая природа договора между учредителями учреждения, как договора об осуществлении права общей долевой собственности, неприемлема для учреждения, так как конструкция права общей долевой собственности противоречит самой природе учреждения, как единого унитарного организма, функционирующего для достижения определенной цели и неработающего по извлечению прибыли. В связи с этим названный автор делает вывод, что заключать учредительный договор с указанием долей учредителей не следует55.
В.А. Дозорцев в свое время высказался о несовместимости категории права оперативного управления и общей собственности. В частности, он полагает, что когда категория оперативного управления опирается на отношения общей собственности, согласование воль происходит на уровне указанных отношений, а потому использование оперативного управления, строго говоря, излишне56.
Однако, представляется, в данном случае нет достаточных доводов утверждать, что право общей собственности и право оперативного управления исключают друг друга. Право общей собственности будет иметь место на стороне учредителей учреждения. Как утверждает Е.В. Богданов «каждый из со-собственников (соучредителей) будет иметь долю не в имуществе, а в праве собственности на это имущество. В данном случае право собственности на одну и ту же вещь как бы распределяется на определенные доли между всеми со-собственниками»57.
54 Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. №1. С.61.
55 Максимец Л.Г. Образовательное учреждение как субъект гражданского права. Дис. канд. юрид. наук. М., 2001. С.134-135.
56 Дозорцев В.А. Конституция СССР и проблемы права собственности // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды ВНИИСЗ. М., 1981. Вып. 19. С.126-133.
57 Богданов Е.В. Объединения юридических лиц в сфере образования. С. 32.