Применение банковской гарантии в учреждениях органов внутренних дел

• Автор: Беженцев, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 162 с.

(ГА

Глава I. Общая характеристика правового регулирования банковской гарантии
§ 1. Развитие и современное состояние законодательства, регулирующего
банковскую гарантию
§ 2. Понятие и элементы банковской гарантии
§3. Содержание прав и обязанностей сторон по банковской гарантии
Глава II. Правовая природа банковской гарантии в учреждениях органов
внутренних дел
§1. Специфика использования банковской гарантии учреждениями органов
внутренних дел
§2. Компенсационная функция банковской гарантии в учреждениях органов
внутренних дел
§ 3. Формы ответственности за нарушение банковской гарантии
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. За последнее десятилетие в экономике России произошли значительные преобразования, которые коснулись всех сфер деятельности, в том числе и правоохранительной. В связи с переходом общества к рыночной экономике и произошедшими изменениями в гражданском законодательстве учреждениям органов внутренних дел1 было предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность. Следствием этого стало увеличение сделкоспособности, и учреждения ОВД стали заключать разнообразные договоры. Стороны этих договоров заинтересованы в надлежащем их исполнении. Однако механизм правового регулирования участия учреждений ОВД в гражданском обороте в существующей системе права носит фрагментарный и бессистемный характер. Это обстоятельство в определенной степени связано с отсутствием в российской цивилистике на данном этапе комплексных и непротиворечивых концептуальных разработок в этом направлении. По этим причинам учреждения ОВД, будучи государственными бюджетными учреждениями, не имеют возможности в полной мере реализовывать установленные законом правомочия, гарантирующие исполнение основного обязательства и стимулирующие должника к надлежащему поведению. Такими гарантиями выступают способы обеспечения исполнения обязательств.
В качестве одного из наиболее эффективных и самых надежных в современных условиях способов обеспечения обязательств в настоящее время можно выделить банковскую гарантию, которая, являясь достаточно новым правовым институтом, имеет ряд существенных особенностей. Помимо этого, институт банковской гарантии в нынешнем его проявлении отражает закономерные явления гражданского общества, в чем и заключается его привлекательность для кредиторов. Однако широкое применение указанного способа обеспечения исполнения обязательств сдерживается недостаточной теоретической
1 Далее ОВД.
разработкой вопросов о его сущности, нечеткостью отдельных положений действующего законодательства о банковской гарантии.
Совершенствование законодательства невозможно без комплексного подхода к осмыслению наиболее важных теоретических проблем, сопоставления законодательства и реалий современной жизни. За последние несколько лет появилось немало публикаций и научных работ, посвященных исследованию проблем банковской гарантии, но никто из авторов не занимался вопросами, связанными со спецификой действия банковской гарантии в учреждениях ОВД. Только глубоко ознакомившись с правовой базой, изучив судебную практику, проанализировав возникающие при этом трудности, можно сделать определенные выводы и разработать рекомендации по совершенствованию теоретических положений и законодательства в сфере использования банковской гарантии учреждениями ОВД.
Отсутствие указанных научных разработок побуждает к дальнейшему более глубокому исследованию данного правового института с тем, чтобы определить его отличительные черты, раскрыть сущность банковской гарантии, выявить аспекты ее использования в финансово-экономической деятельности ОВД.
Вышеизложенные обстоятельства определяют научную и практическую актуальность данного диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Гражданское право уделяет большое внимание исследованию проблем банковской гарантии. Вопросы, связанные с юридической сущностью и особенностями ее применения, исследовались в работах Г.А. Аванесовой, В.А. Белова, М.В. Волошиной, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, Н.Ю. Ерпылевой, Л.Г. Ефимовой, А.Б. Княжевской, Н.С. Ковалевской, А.М. Ковалевой, А.Л. Меламеда, Л.А. Новоселовой, О.М. Олейник, Е.А. Павлодского, Н.Ю. Рассказовой, П.Г. Резго, О.М. Свириденко, С.А. Тараканова, М.В. Трофимова, Т.А. Фаддеевой. Однако при исследовании трудов перечисленных авторов просматривается недостаточная теоретическая разрасудьбе основного обязательства, а, как заметил Петровский Ю.В., «пребывает в своеобразном, индивидуально-правовом, обособленном регулировании, изолированном от какого-либо влияния со стороны основного обязательства»1.
Независимый характер обязательства гаранта проявляется в следующих аспектах:
- действительность обязательства по банковской гарантии не зависит от действительности или недействительности обязательства, обеспечиваемого ею;
- перевод долга в основном обязательстве на другое лицо не может повлечь за собой прекращения обязательства гаранта либо являться основанием освобождения гаранта от исполнения обязательства;
- банковская гарантия не прекращается также с прекращением обязательства между принципалом и бенефициаром.
Все вышесказанное можно было бы обозначить принципом независимости банковской гарантии. Он состоит в том, что основаниями к отказу в удовлетворении требования бенефициара могут служить исключительно обязательства, связанные с несоблюдением условий самой гарантии, не имеющие никакого отношения к основному обязательству.
Что касается обстоятельств, относящихся к основному обязательству, в частности, свидетельствующих о его исполнении должником, либо прекращении по иным основаниям или признании его недействительным, то они не могут рассматриваться в качестве оснований к освобождению гаранта от исполнения принятого на себя обязательства. В этих случаях действующее законодательство РФ предоставляет гаранту право немедленно сообщить о таких обстоятельствах бенефициару и принципалу. Такого условия Правила 1992 года не содержат. Однако при получении, несмотря на такое сообщение, повторного требования бенефициара гарант обязан его удовлетворить.
1 Петровский Ю.В. Банковская гарантия в российском гражданском праве. Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 37.