Право собственности государственных корпораций

• Автор: Лялин, Дмитрий Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 196 с.

ПЛАН:
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ
КАК СУБЪЕКТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
§1.1 Возникновение и развитие корпораций
как вида юридических лиц
§ 1.2 Государственная корпорация в системе
юридических лиц по современному российскому гражданскому праву
ГЛАВА II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ:
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 2.1 Понятие и сущность собственности и права
собственности государственных корпораций
§ 2.2 Объекты права собственности государственных
корпораций
§ 2.3 Основания и способы приобретения и прекращения
права собственности государственных корпораций
ГЛАВА III. СОДЕРЖАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОРПОРАЦИЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Экономика любого государства не может эффективно функционировать и развиваться без соразмерного вмешательства государства. В условиях современной российской экономической ситуации особую актуальность приобретают проблемы определения форм, средств и методов государственного влияния на экономические отношения, обеспечения порядка использования государственного сектора экономики, а также эффективности управления государственным имуществом, размер которого остается значительным даже после широкомасштабной и нередко необоснованной приватизации.
Организация управления государственной собственностью представляет собой сложный механизм, сочетающий применение государством как частноправовых, так и публично-правовых форм и средств, в том числе, определение государственной политики в области государственной собственности, образование институциональной основы управления (учреждение органов исполнительной власти и наделение их компетенцией), учет объектов государственной собственности (инвентаризация, классификация объектов, учет в реестрах объектов и сделок с ними), распределение объектов государственной собственности между субъектами, осуществление непосредственного управления в различных формах (приватизация, разграничение государственной собственности, национализация, гражданско-правовые сделки, банкротство и пр.)1. Центральное значение в этом механизме приобретает учреждение субъектов, осуществляющих непосредственное управление государственной собственностью, определение их видов и установление их правового статуса.
Таким образом, важнейшим средством реализации целей включения государственного имущества в хозяйственный оборот является создание опти1 См.: Талапина Е.В. О правовом регулировании управления государственной собственностью в Российской Федерации // Собственность в XX столетии. М., 2001. С. 924.
мальной модели управления им. Представляется, что именно этим объясняется создание законодателем новой организационно-правовой формы юридического лица - государственной корпорации - не имеющей членства некоммерческой организации, учрежденной Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданной для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
Обоснованность включения государственной корпорации в систему юридических лиц не вызывает сомнений, поскольку данная организационноправовая форма обладает рядом очевидных достоинств. С одной стороны, государственная корпорация аккумулирует в создаваемых ею фондах определенное имущество, переданное ей государством для использования в конкретных целях, а с другой - выступает специально созданным государством органом управления денежными ресурсами, имеющими строго целевую, социальную направленность. Ко всему прочему, государственной корпорации разрешено увеличивать объем финансовых средств путем эффективного размещения свободных активов фондов, осуществляя экономическую деятельность. Возможность использования данной организационно-правовой формы юридического лица в различных государственных сферах управления экономикой и обусловленная этим необходимость глубокого изучения ее правовой природы, в первую очередь, в аспекте отношений собственности, определяют актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В настоящий момент можно говорить об отсутствии комплексных научных трудов, посвященных праву собственности государственных корпораций, однако специальные исследования в области правового статуса государственных корпораций поводились И.В. Ершовой, С.А. Сосной, A.B. Турбановым. Отдельные аспекты функционирования государственных корпораций освещали в своих работах Н.В. Козлова, Н.Н. Пахомова, П.В. Степанов, Е.Е. Суязов. Кроме того, при проведении диссертационного исследования автор опирался на труды дореволюционных, советских и современных ученых-цивилистов в области правового регулирования отношеБолее того, некоторые авторы отождествляют понятие корпоративных отношений с понятием корпорации как юридического лица1. Однако, многие юристы, напротив, рассматривают корпоративные отношения более широко, что не может не отразится и на понятии корпорации. При этом особое внимание обращается на то, что государственной регистрации подлежат не только корпорации — юридические лица, но и финансово-промышленные группы2.
Однако, есть цивилисты, придерживающиеся еще более широкого понимания корпоративных отношений как отношений, основанных на различного рода соглашениях о совместной деятельности (в том числе о создании финансово-промышленной группы), отношений общей долевой собственности, простого товарищества, отношений, связанных с привлечением конструкции хозяйственного товарищества, общества, кооператива. Однако даже среди них нет единства мнений по поводу отнесения некоторых перечисленных корпоративных объединений к корпорациям3.
В современной литературе корпорации нередко характеризуются как важные институты рыночного хозяйства, «крупные сложные субъекты рынка»4.
Институция согласно теории институционализма означает объединение, продолжительное во времени, имеющее внутреннюю организацию и собственную цель. При этом институт должен быть внешне формализован, что и дает возможность проанализировать его в качестве такового. Действительно, фактор формализации играет существенную роль для корпораций, так как является их квалифицирующим признаком, ведь статус корпорации получает не каждое
1 См.: Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. М., 2003. С. 215; Кашанина ТВ. Корпоративное (внутрифирменное) право: Учебное пособие. М., 2003. С. 34.
2 Храброва И.А. Корпоративное управление: вопросы интеграции. Аффилированные лица, организационное проектирование, интеграционная динамика. М., 2000. С. 15; Ильин М.С., Тихонов А.ГФинансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры. Мировой опыт и реалии России. М., 2002. С. 22-24.
3 См.: Пахомова H.H. Понятие корпорации // Юрист. 2004. № 11. С. 2.
4 Берлин А., Романовская К. Управление организацией, децентралистские концепции // Российский экономический журнал. 1999. № 3. С. 70.