Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в системе вещных прав

• Автор: Чередникова, Мария Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 192 с.

План:
Глава I. Общие положения о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
1) История возникновения и развития права постоянного пользования земельным участком
2) Соотношение норм гражданского и земельного права в регулировании вещных отношений по поводу земли
3) Вещно-правовой характер права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
Глава II. Правоотношение постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
1) Субъекты и объект правоотношения постоянного (бессрочного) пользование земельным участком
2) Содержание правоотношения постоянного (бессрочного) пользование земельным участком
3) Возникновение и прекращение правоотношения постоянного (бессрочного) пользование земельным участком
Библиографический список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Коренные преобразования в области отношений по поводу земли, начало которым было положено введением частной собственности на землю, привели к появлению ограниченных вещных прав на земельные участки. Наиболее распространенным среди этих прав является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Долгий период времени существование вещных прав на землю было невозможно в силу ряда причин. В частности, земля, являясь исключительной собственностью государства, была исключена из числа объектов гражданского права. Перестройка общественных отношений обусловила необходимость изменения характера отношений, складывающихся по поводу земли, приведение их в соответствие с объективными требованиями экономических законов.
С начала 90-х годов происходит активный процесс обновления законодательства в сфере вещных прав. Принятые в конце 80-х - начале 90-х годов Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, Закон СССР «О собственности в СССР» и, вслед за ним, Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Закон РСФСР «О земельной реформе» и другие законы положили начало земельной реформе. Значение данных нормативных актов заключалось в том, что они «вывели» землю из числа объектов исключительной государственной собственности.
Особое значение в процессе возрождения и становления ограниченных вещных прав на землю имело принятие Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту Гражданский кодекс или ГК РФ), в котором глава 17 посвящена регламентированию вещных прав на землю. Кроме того, в 2001 году был введен в действие новый Земельный кодекс Российской Федерации (далее по тексту Земельный кодекс или ЗК РФ), отчасти воспринявший систему вещных прав на землю, установленных Гражданским кодексом.

Насущная необходимость обстоятельного анализа и подробного изучения цивилистической наукой отношений, возникающих в результате предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного)
пользования, обусловлена несколькими факторами.

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой одну из моделей реализации экономических отношений земельной собственности. Эффективное правовое регулирование ограниченных вещных прав на землю, в том числе четкая регламентация правового положения землепользователя, установление гарантий защиты его прав на земельный участок способствует стабильности данных правоотношений. Следовательно, ведет к достижению наибольшего экономического эффекта от использования земельного участка (экономический аспект).
2. Интересы общества и государства требуют создания эффективной и оптимальной модели предоставления и использования земли в рамках права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, обеспечения баланса частных и публичных интересов при осуществлении правомочий в отношении земельного участка. Ведь земля как часть природы и основа развития всего живого на планете не может иметь в отличие от других вещей чисто потребительского значения (социально-политический аспект).
3. Законодательство, регулирующее особенности установления, осуществления и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, достаточно противоречиво. Основные законодательные акты, регламентирующие отношение постоянного пользования земельным участком (Гражданский и Земельный кодексы), противоречат друг другу по многим существенным вопросам правового регулирования данного отношения. Различен круг субъектов, объем правомочий, основания приобретения права. Такая ситуация требует внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (правотворческий аспект).
4. В судебной практике имеются существенные расхождения при разрешении споров, связанных с установлением, осуществлением и
собственник земли, но непосредственное владение и пользование землей, ее хозяйственная эксплуатация, осуществляются социалистическими организациями и гражданами. При этом С.Н. Братусь подчеркивал, что имущественная сторона земельных отношений не может быть оторвана от властно-организационной, которая преобладает126.
С введением частной собственности на землю, земельные отношения, как правило, определяются достаточно широко и «обтекаемо», как волевые общественные отношения, имеющие своим объектом землю127. С другой стороны, встречаются определения понятия земельных отношений с позиций, высказанных ранее С.Н. Братусем. Так авторы одного из учебников по земельному праву утверждают, что предметом земельного права служат земельные отношения, представляющие собой комплекс имущественных и управленческих отношений128. По мнению Н.Н. Осокина земельные отношения не верно разграничивать на имущественные (гражданско-правовые) и общественные отношения в области использования и охраны земель. Земельные отношения следует определять как общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками, а также по поводу управления государственными ресурсами страны129.
При разграничении отраслей права ошибочно было бы использовать предмет правового регулирования в отрыве от особенностей методов регулирования 130 . Под методом правового регулирования понимается специфический способ, при помощи которого государство на основе данной совокупности юридических норм обеспечивает нужное ему поведение людей
126 Братусь С.Н. Указ. соч. С. 118.
127 См.: Земельное право России: Учебник / Под ред. В.В. Петрова. М., 1999. С. 5; Иконицкая И.А. Указ. соч. С. 34.
128 Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2002. С. 7.
129 Осокин Н.Н. // Указ. соч. С. 52.
130 Яковлев В.Ф. Гражданскоправовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск. 1972. С. 35.