Правовые проблемы организации и осуществления строительства жилья для государственных нужд

• Автор: Макарычева, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы правового регулирования строительства жилья для государственных нужд
1.1. Понятие и правовые основания формирования государственных нужд в сфере строительства жилья
1.2. Исторический и современный опыт формирования государственных нужд в сфере строительства жилья и правовых механизмов их удовлетворения
1.3. Источники правового регулирования строительства жилья
для государственных нужд
1.4. Правовые основания прогнозирования и планирования
закупок в сфере строительства жилья для государственных нужд
Глава 2. Субъекты правоотношений в сфере строительства
жилья для государственных нужд
2.1. Особенности правового положения государства как участника отношений в сфере строительства жилья для государственных нужд
2.2. Правовое положение генерального подрядчика, субподрядчика как участников отношений в сфере строительства
жилья для государственных нужд
2.3. Правовое положение федерального фонда содействия развитию жилищного строительства
Глава 3. Правовые формы осуществления строительства жилья
для государственных нужд
3.1. Правовые аспекты осуществления закупок в сфере строительства жилья для государственных нужд
3.2. Заключение государственного контракта на строительство
жилья для государственных нужд

3.3. Концессионное соглашение как альтернативная правовая
форма строительства жилья для государственных нужд
3.4. Защита прав сторон государственного контракта при строительстве жилья для государственных нужд
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема правового регулирования отношений, связанных с организацией и осуществлением строительства жилья для государственных нужд обретает в настоящее время повышенную актуальность. Прежде всего, это связано с особой социальной значимостью жилищной проблемы, ролью государства в регулировании отношений в жилищной сфере и обеспечении потребностей граждан в улучшении жилищных условий, что достигается при помощи экономикоправовых инструментов участия государства в гражданском обороте. Строительство доступного и комфортного жилья выступает одной из задач и одновременно важнейшим средством реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», в котором реализация права граждан на жилище и соответственно жилищное строительство признаны ключевыми вопросами государственной политики. Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, государство обязано предоставлять малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату жилье из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Основным способом удовлетворения государственных нужд в сфере строительства жилья, как и иных государственных нужд, является система государственных закупок. В настоящее время правовое регулирование отношений, связанных с государственными закупками, кардинально обновляется. 5 апреля 2013 г. был принят Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), который с 1 января 2014 г. заменит Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон № 94-ФЗ) и оформит успешно апробированную за рубежом

социальные заведения после достижения совершеннолетия, однако это право зачастую не реализуется: в начале 2010 г. на очереди стояло 183 ООО таких граждан.
Следует отметить, что в последнее время государство предприняло некоторые шаги в плане решения жилищного вопроса военнослужащих. 29 июня 2011г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно»25.
3) Граждане, переселяемые из ветхого и аварийного фонда.
Жилое помещение должно быть пригодно для проживания граждан26. Пригодность помещения для постоянного проживания граждан определяется соответствием данного помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, в порядке, определенном (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Многоквартирный жилой дом, который непригоден для проживания, признается аварийным и подлежит сносу или реконструкции, при этом гражданам, выселяемым из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ)27.
25СЗ РФ. 2011. №28. ст.4210. Постановление Правительства РФ №512 от 29 июня 2011 г. утвердило Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями; Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жмых помещений в собственность бесплатно.
26 По этому вопросу, см., например: Макарычев В. Проблема непригодного жилья: пути решения и источники финансирования //Проблемы теории и практики управления. 2007. № 3. С. 32-38.
27 Артемьев Е.В., Кузнецова О.В. Выселение из жилого помещения [Электронный ресурс] Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс», 2009.