Особенности правового регулирования снабжения электроэнергией бытового потребителя

• Автор: Матиящук, Светлана Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 163 с.

Глава I. Общая характеристика отношений по снабжению
электрической энергией
1. Исторические аспекты развития законодательства об электроснабжении
2. Электрическая энергия как объект гражданских прав
3. Проблема юридической природы отношений по снабжению электроэнергией 3
Глава II. Понятие и элементы договора снабжения электрической
энергией бытового потребителя
1. Понятие, правовая природа и отличительные признаки договора снабжения электрической энергией бытового потребителя
2. Предмет и форма договора снабжения электроэнергией бытового потребителя
3. Особенности субъектного состава договора снабжения электрической энергией бытового потребителя
4. Существенные условия договора снабжения электроэнергией бытового потребителя
Глава III. Реализация договора снабжения электроэнергией
бытового потребителя
1. Заключение договора электроснабжения с бытовым потребителем
2. Изменение и прекращение договора снабжения электроэнергией бытового потребителя
3. Проблемы ограниченной ответственности по договору снабжения электроэнергией бытового потребителя
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы диссертационного исследования. В процессе перехода к рыночной экономике российское общество переживает системные преобразования во всех сферах жизнедеятельности - экономической, политической, правовой, социальной и т.д. Динамизм и новизна изменений требуют переосмысления многих фундаментальных и прикладных проблем правоведения. Это в полной мере касается и такой важной сферы, как электроэнергетика. Электрическая энергия во многом определяет технический прогресс, способствует развитию высокоточных технологий, а также обеспечивает жизненный комфорт населения. Современная цивилизация основана на электричестве, и зависимость человека от электрической энергии со временем лишь увеличивается. Поэтому вопросы, связанные с электроснабжением, затрагивают интересы каждого без исключения.
Электроэнергетика России является базовой отраслью экономики. Ее надежное и эффективное функционирование, бесперебойное снабжение электроэнергией потребителей - основа поступательного развития экономики страны и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни всех ее граждан1. История развития Российского государства за последние сто лет свидетельствует о важном стратегическом значении политики государства в сфере электроэнергетики как механизма обеспечения благополучия страны и ее населения. Самые яркие примеры тому: электрификация страны в соответствии с планом ГОЭЛРО, согласно которому крупные заводы сооружали ТЭЦ (ГЭС); введение административно-плановой экономики и всеобъемлющее «типовое» регулирование договорных отношений по электроснабжению, формирование федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) и т.д. И в настоящее время преобразование существующего федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии
1 О реформировании электроэнергетики Российской Федерации: постановление Правительства РФ от
11 июля 2001 года № 526 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3032.
(мощности) в полноценный конкурентный оптовый рынок электроэнергии и формирование эффективных розничных рынков электроэнергии, обеспечивающих надежное энергоснабжение потребителей, в том числе и населения страны, - одна из первостепенных задач2.
В целом можно говорить о возникновении в России рынка электрической энергии как сферы проявления экономических отношений по поводу обращения особого товара - электрической энергии. Однако развитие этого рынка существенно тормозится из-за многих нерешенных проблем. Среди них значительный объем составляет блок проблем правового характера. Достаточно сказать, что лишь сравнительно недавно - в 2003 г., федеральным законом «Об электроэнергетике» были отрегулированы основные вопросы отношений в сфере оптового и розничных рынков электроэнергии.
Вместе с тем принятие этого закона поставило новые, достаточно сложные с теоретических позиций вопросы. Если до этого отношения, возникающие между энергоснабжающей организацией и абонентом, регулировались нормами ГК РФ (а отношения с субабонентами законодателем не были урегулированы вообще), то после его вступления в законную силу в полном объеме соответствующие общественные отношения будут регулироваться также и нормами этого закона. Между тем имеются противоречия в части определения правовой природы отношений в сфере электроснабжения населения. Нет должной ясности в терминологии, которая применяется в различных нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере электроснабжения, в частности, по-разному определяются такие понятия, как «энергоснабжающая организация», «абонент», «потребитель» и т.д. В научной литературе эти вопросы еще не получили достаточного освещения.
Предметом диссертационного исследования явился предусмотренный действующими в Российской Федерации нормативными актами, судебными решениями и научными разработками механизм договорного регулирования
2 Об электроэнергетике: федер. закон РФ от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177.
Аналогичную позицию отстаивал Ю.Х. Калмыков, утверждавший, что правовое представление об обязательстве по оказанию услуг должно включать в себя договоры, которым сопутствуют признаки услуги104.
Несколько иную точку зрения высказывает H.A. Баринов, который под сферой обслуживания понимает «область деятельности людей, где производятся услуги и осуществляется их доведение до потребителя в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан»105. По его мнению, к обслуживанию относится лишь такая деятельность, ценность которой заключается не в достигаемом ею результате, а в ней самой, т.е. в процессе. При этом процесс может выступать объектом гражданского права только в качестве услуги.
Противоположное мнение имеет Е.Д. Шешенин, который считает, что сферы обслуживания и услуг не совпадают106.
На наш взгляд, представляется очевидным, что любые договорные отношения по своему характеру соответствуют отношениям обслуживания, поскольку опосредуют деятельность, направленную на удовлетворение потребностей. При этом в советский период развития гражданского права попытка выделить такую правовую конструкцию, как договор обслуживания, была вызвана необходимостью обеспечения защиты интересов граждан во взаимоотношениях с профессиональными участниками оборота. Представляется, что сегодня необходимость в этом отпала в связи с принятием Гражданского кодекса 1996 г. и федерального закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»107 (далее - ФЗ «О защите прав потребителей»), в которых нормы о договорах розничной купли-продажи, проката, бытового подряда и т.п. в достаточной степени охраняют права потребителей.
104 Калмыков Ю.Х. К понятию обязательств по оказанию услуг в гражданском праве // Сов. государство и право. 1966. №5. С. 116.
105 Баринов H.A. Услуги (социально-правовой аспект). Саратов, 2001. С. 21.
106 Шешенин Е.Д. Предмет обязательств по оказанию услуг // сб. учен. тр. Свердл. юрид. ин-та. М., 1964. Вып. З.С. 161-163.
107 Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766.