Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по охране наследуемого имущества

• Автор: Соловиченко, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.11, 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 224 с. : ил.

Глава 1. Гражданско-правовые основы охраны наследуемого имущества
§1. Генезис наследственного права в России
§2. Действующее российское законодательство о наследовании и перспективы его развития
§3. Виды и особенности объектов наследственных правоотношений
Глава 2. Организация деятельности органов внутренних дел по охране наследуемого имущества
§1. Формы и способы охраны наследуемого имущества
§2. Место и роль органов внутренних дел в системе организаций, осуществляющих охрану наследуемого имущества и их взаимодействие
§3. Проблемы и пути совершенствования деятельности органов внутренних
дел по охране отдельных видов наследуемого имущества
Заключение
Библиография
Приложения
Актуальность темы исследования обусловлена коренными изменениями в социально-экономической и политической жизни российского общества, которые вызвали объективную необходимость приведения законодательства в соответствие с условиями развития рыночных отношений, международных стандартов защиты прав и законных интересов личности.
В настоящее время, когда обеспечение стабильности отношений между субъектами гражданского оборота является первостепенной задачей, стоящей перед государством, всевозрастающее значение имеет эффективность охраны наследственных прав субъектов гражданского права. Участившиеся в последнее время случаи противоправных посягательств, направленных против осуществления гражданами права наследования, вызывают необходимость комплексного исследования вопросов реализации наследственных прав субъектами гражданского права.
Немалый интерес представляет наследование предметов, ограниченных в гражданском обороте, в частности оружия и боеприпасов. Оборот оружия и боеприпасов в Российской Федерации неуклонно увеличивается (по сравнению с 2000 г. в 2004 г. количество владельцев гражданского и наградного оружия увеличилось с 4565442 до 4582593 человек (3%); количество находящегося в пользовании оружия увеличилось с 5268495 до 5430082 ед. (3 %) из них: охотничьего нарезного оружия с 276902 до 445785 ед. (61 %), охотничьего гладкоствольного оружия с 3086214 до 3840487 ед. (24 %) и наградного оружия с 4454 до 9342 - в 2 раза)1. Это обстоятельство является одним из оснований к совершенствованию организации правовой защиты наследственных прав субъектов гражданского права на ограниченно оборотоспособные вещи и соответствует одному из направлений деятельности подразделений Департамента общественной безопасности МВД России по реализации Концепции развития Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15 марта 2002 г. №240.
1 ГИАЦ МВД России. Форма 1-РС. 2000. 2004.
Большое теоретическое и практическое значение приобретает изучение проблем применения норм гражданского права в деятельности органов внутренних дел. Сфера деятельности органов внутренних дел тесно связана с механизмом наследования отдельных видов имущества, поэтому она также нуждается в дальнейшем исследовании.
Особая роль в реализации и охране наследственных прав граждан и других субъектов наследственного правоотношения принадлежит органам внутренних дел, которые осуществляют защиту наследственных прав этих субъектов от противоправных посягательств. На этапе открытия наследства органы внутренних дел предоставляют доказательства места открытия наследства; в лице участкового уполномоченного милиции участвуют в принятии неотложных предварительных мер охраны наследуемого имущества в месте открытия наследства. Подразделения лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел разрешают вопросы наследования вещей, ограниченных в гражданском обороте. Сотрудники Департамента обеспечения безопасности дорожного движения проводят регистрацию транспортных средств в составе наследуемого имущества и др.
Уровень организации правовой защиты наследственных прав граждан органами внутренних дел представляется недостаточным. Об этом свидетельствуют участвующие в опросе сотрудники органов внутренних дел и нотариата: 80% респондентов придерживаются мнения о необходимости принятия организационных мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел в охране наследуемого имущества и 65% считают обязанностью органов внутренних дел обеспечение сохранности наследуемого имущества в случае смерти одиноко проживающих граждан.
Для совершенствования организации правовой защиты наследственных прав граждан органами внутренних дел необходимо осуществлять неотложные предварительные меры по охране наследуемого имущества и незамедлительному информированию об этих обстоятельствах органы внутренних дел, нотариуса или уполномоченных должностных лиц. На практике сегодня существует потребность в совершенствовании организации и повышении эффективности
нормами ГК РФ, регулирующими общую долевую собственность (ст.246-251,255 ГК РФ). По поводу раздела наследственного имущества часть третья ГК РФ содержит специальные правила такого раздела. Применение этих специальных правил ограничено сроком: наследство между наследниками может быть разделено с учетом специальных правил в течение трех лет со дня открытия наследства (ст. 1164 ГК РФ).
Смысл правила раздела наследственного имущества состоит в том, что оно может быть разделено по соглашению наследников. При отсутствии соглашения, раздел по общим правилам производится в судебном порядке. В части третьей ГК РФ специально предусмотрен порядок заключения соглашения о разделе наследства, в состав которого входит недвижимое имущество (ст. 1165 ГК РФ).
Новая норма устанавливает особый режим раздела неделимых вещей, входящих в состав наследства (ст. 1168 ГК РФ). Если наследник вместе с наследодателем был сособственником неделимой вещи, при разделе наследственного имущества он имеет преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, которые не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет.
Установлен особый порядок раздела наследства, в состав которого входят предметы обычной домашней обстановки и обихода. Наследник, проживавший на день открытия наследства совместно с наследодателем, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение этих предметов в счет своей наследственной доли (ст. 1169 ГК РФ).
Определен правовой режим особого имущества, оказавшегося в составе наследственной массы. Это имущество, требующее не только охраны но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и тому подобное). Нотариус в соответствии со статьей 1026 ГК РФ в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. В случае, когда наследование осуществляется по за-