Обязательства по оказанию судебно-экспертных услуг органами внутренних дел

• Автор: Корякина, Светлана Витальевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

Глава 1. Правовая природа обязательств по оказанию судебно-экспертных услуг органами внутренних дел
§1. Обязательство по оказанию судебно-экспертных услуг как вид обязательства по оказанию услуг
§2. Нормативно-правовое регулирование обязательств по оказанию судебно-экспертных услуг
§3. Основания возникновения обязательств по оказанию судебно-экспертных услуг
Глава 2. Элементы обязательства по оказанию судебно-

экспертных услуг
§1. Субъекты обязательств по оказанию судебноэкспертных услуг
§2. Судебно-экспертные услуги как объект обязательства 108 §3. Содержание обязательств по оказанию судебноэкспертных услуг 13
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования. Закономерным явлением, обусловленным развитием современных общественных отношений является включение в Гражданский кодекс РФ норм, регулирующих отношения по оказанию возмездных услуг. Однако незначительное количество указанных норм не позволяет регламентировать данные отношения в достаточной степени.
Особое место среди общественных отношений по оказанию услуг занимают отношения, возникающие в связи с оказанием судебно-экспертных услуг. Это объясняется тем, что социально-экономические процессы, происходящие в последние годы, а также формирование правового государства обусловливают растущую общественную потребность в оказании высококвалифицированной юридической помощи.
Специфика судебно-экспертной деятельности заключается в том, что указанная деятельность позволяет обеспечивать защиту субъективных прав граждан и юридических лиц посредством использования специальных знаний как на досудебной стадии урегулирования конфликтов, так и в рамках судопроизводства. В связи с этим участники соответствующих общественных отношений достаточно часто обращаются к судебным экспертам.
В настоящее время наиболее востребованным является оказание экспертно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел возмездных судебно-экспертных услуг на основании договора при проведении судебных экспертиз в рамках гражданского, административного судопроизводства в процессе рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также оказании консультационных услуг.
При этом в оказании квалифицированных судебно-экспертных услуг должны быть заинтересованы не только потенциальные заказчики, но и органы внутренних дел, как органы исполнительной власти, поскольку плата за
оказанные ими услуги в соответствии с бюджетным законодательством является источником неналоговых доходов.
Вместе с тем успешная правоприменительная деятельность невозможна без ее теоретического осмысления. В частности, научный анализ законодательства об оказании судебно-экспертных услуг и практики его применения, разработка теоретических положений и практических предложений представляют собой те цели, реализация которых будет способствовать скорейшему разрешению правовых проблем, возникающих в рамках названных обязательств. Отдавая должное проведенным ранее исследованиям, посвященным анализу правового регулирования обязательств по оказанию услуг, следует отметить, что вопросы оказания судебно-экспертных услуг не получили надлежащего научного освещения в науке гражданского права. Обязательство по оказанию судебно-экспертных услуг нуждается в комплексном изучении. Необходимо, в частности, исследовать правовую природу отношений по возмездному оказанию судебно-экспертных услуг, провести анализ элементов обязательств по оказанию такого рода услуг, выработать специальный понятийный аппарат и закрепить его в российском законодательстве. Исследование указанных проблем позволит не только более глубоко понять правовую природу названного обязательства, определить место судебноэкспертных услуг в гражданском обороте, но и наметить пути совершенствования правового регулирования и эффективной реализации прав и обязанностей участников данных правоотношений.
В юридической литературе справедливо отмечается традиционное отставание законодательства в области регулирования договорных обязательств от развития общественных отношений в данной сфере1. Поэтому возникновение новых общественных отношений по оказанию судебноэкспертных услуг требует соответствующего правового регулирования с целью создания целостной системы источников, регулирующих рассматривае1 Латъшцев В.А. Обеспечение исполнения договорных обязательств. М., 2002. - С. 3.
организации работ по оказанию услуг (открытию субсчетов, составлению сметы, бухгалтерскому учету расходов и доходов), а также расчету стоимости возмездных услуг (определению себестоимости и прибыли). К сожалению, в нормативном правовом акте положения о порядке заключения договоров, его существенных условиях, включении положений об обеспечении обязательств и ответственности сторон не содержатся. Предложенная типовая форма примерного договора на проведение информационноконсультационных и исследовательских услуг содержит минимальный набор условий, не отвечающих даже традиционно сложившимся при заключении договоров деловым обыкновениям.
Вместе с тем представляется, что практика издания ведомственных актов-приказов (например, приказа МВД России) об оказании возмездных судебно-экспертных услуг является весьма действенной. По нашему мнению, такого приказа достаточно, чтобы не только обеспечить договорную дисциплину, но и упорядочить процесс проведения платных экспертиз во всех экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел. Так как экспертизы, выполняемые органами милиции, являются весьма специфическими и существенно отличаются, например, от судебно-медицинских, судебно-психиатрических и др. видов, договорной порядок их оказания должен регламентироваться отдельно на ведомственном уровне.
В настоящее время государственным учреждением «Экспертнокриминалистический центр (далее - ЭКЦ) МВД России» разработан проект приказа МВД России «Об утверждении Инструкции по организации проведения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации на договорной основе экспертных исследований для физических, юридических лиц и взимании платы за производство судебных экспертиз»1.
Полагаем, что содержание проекта Инструкции не вполне соответствует ее названию. В нем регулирование данного вида деятельности осуществ1 В настоящее время данный проект находится в Правовом управлении МВД России на экспертизе.