Защита прав потребителей в сфере рекламной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Свинцова, Екатерина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 231 с.

Глава 1. Понятие и виды информации в современных условиях
§1. Понятие, значение и виды информации в современных условиях
§2. Информация в отношениях с участием потребителей
§3. Реклама как вид информации. Теоретические проблемы разграничения рекламной информации от информации нерекламного характера (от смежных видов информации)
Глава 2. Реализация права потребителей на достоверную информацию о товарах (работах, услугах), продавце (исполнителе, изготовителе)
§1. Осуществление права потребителей на достоверную информацию о
товарах (работах, услугах), продавце (исполнителе, изготовителе)
§2. Ответственность • рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей за нарушение прав потребителей и
законодательства о рекламе
§3. Основные направления и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и рекламного законодательства
Заключение
Список используемой литературы
Актуальность исследования. Последнее десятилетие XX века в России сопровождалось коренными экономическими преобразованиями, которые дали толчок к бурному развитию рыночной экономики в нашем государстве. Одновременно со становлением рынка в России, в условиях появившейся конкуренции началось интенсивное развитие потребительских отношений и рекламы как необходимого двигателя данных отношений. Начало перестройки российского общества направило развитие экономики страны на нужды человека, что потребовало максимального расширения прав потребителей и закрепления мер, обеспечивающих реальное осуществление этих прав.
В настоящее время в России активно функционирует потребительский рынок. В современном мире рынок продавца сменился рынком покупателя. Поэтому сегодня на первое место выходит вопрос не столько производства товара, сколько его реализации. Следовательно, на данном историческом этапе процесс движения промышленного капитала начинает приобретать характерные для настоящего времени особенности. Вмешательство рекламы становится необходимым элементом производственного процесса на стадии предложения товара рынку в целях его реализации. Торговля является посредником между поставщиками, изготовителями, импортерами и непосредственными потребителями товаров. Защита прав потребителей становится обязанностью современного правового российского государства.
XXI век называют веком «информогенным», в котором генетической основой и «сутью всех вещей» становится информация1. Реклама как информация, направленная на потребителя товаров (работ и услуг), становится двигателем торговли. В этих условиях актуальность темы исследования, именованная как «Защита прав потребителей в сфере рекламной деятельности в Российской Федерации», не вызывает сомнения.
'Бачило И.Л. Глобальная информатизация - формирование новой среды правового регулирования// Право и информатизация общества: Сб. науч. тр./ Отв. ред. ИЛ. Бачило. - М., 2002. С.38.
Практически каждый человек в течение своей жизни выступает в роли потребителя товаров, работ и услуг, участника правоотношений, складывающихся на потребительском рынке. При этом права потребителя нередко нарушаются. Одним из фундаментальных прав потребителей признается право на информацию. Эту информацию иногда называют потребительской. Реклама является одним из главных источников информации о товаре для потребителя. Но именно рекламная информация зачастую становится и источником нарушений прав потребителей. Стремление продавца во что бы то ни стало привлечь внимание потребителя и вызвать интерес к себе и своему товару, а также воздействовать на поведение потребителя при определенных обстоятельствах сталкивается с правами и охраняемыми законом интересами потребителей рекламы, а нередко - и с публичными интересами и может повлечь их нарушение. Целью любого государства, избравшего рыночный путь развития экономики, является обеспечение прав субъектов предпринимательской деятельности на свободное распространение информации о себе и своих товарах, а также прав потребителей на свободное получение такой информации, с одной стороны, и охрана частных и публичных интересов от возможных нарушений со стороны лиц, распространяющих эту информацию - с другой. Реклама прочно заняла нишу в системе рыночных отношений и превратилась в их мощный регулятор. Этому способствовал в том числе и растущий класс предпринимателей, нуждающихся в накоплении первоначального капитала и последующем его увеличении, который быстро осознал, что благодаря рекламе проблем со сбытом даже некачественных товаров (работ, услуг) становится гораздо меньше.
Поскольку формирование потребительского рынка в России оказалось процессом новым, то и рассматривался он исходя из отечественного опыта (который по большому счету отсутствовал), мало ориентируясь на пример стран Запада, так как западное законодательство отражало особенности отношений между продавцами и потребителями в условиях развитого рынка.
установленного порядка не была предоставлена, ответственность может наступить в соответствии с иными нормами
Из новой редакции Закона исключено указание на информацию как критерий качества товара (работы, услуги)2. Однако сохранение требований к информации, подлежащей в обязательном порядке доведению до потребителя (ст. 8-11 Закона), а также ответственности за нарушение этих требований (ст. 12 Закона) породило спорную ситуацию. Некоторые ученые считают, что отсутствие в Преамбуле и в ст. 4 действующего Закона указания на информацию как критерия качества товара (работы, услуги), не является основанием для признания товара доброкачественным в том случае, если будет установлено, что продавец (исполнитель, изготовитель) предоставил потребителю ненадлежащую информацию
Другие ученые опровергают данный вывод, поскольку он не учитывает определения понятия недостаток товара (работы, услуги!, данного в преамбуле Закона - «несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям». Отсюда делается вывод, что само по себе несоответствие товара (работы, услуги) информации о нем не рассматривается Законом как недостаток и не создает пороков качества.4 Аналогичный вывод делается из анализа ст. 12 Закона, устанавливающей ответственность исполнителя за предоставление ненадлежащей информации о товаре (работе, услуге), в которой законодателем проводится разграничение между ответственностью за
1 Например, в случае непредоставления потребителю информации о возможных последствиях истечения срока годности или срока службы, а также необходимых действий, продавец (исполнитель, изготовитель) отвечает за вред, причиненный в результате этого жизни, здоровью, имуществу потребителя независимо от времени его наступления.(п. 3 ст. 14 Закона о защите прав потребителей)
гВ редакции Закона от 2 июня 1993 г. содержалось следующее понятие недостатка товара (работы, услуги) -отдельное несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям стандартов, условиям договоров либо обычно предъявляемым требованиям, а также информации о товаре (работе, услуге!, предоставленной изготовителем (исполнителем, продавцом!:
В соответствии с п.1 ст. 4 Закона «о защите прав потребителей основным критерием качества является договор. Это положение корреспондирует соответствующим нормам ГК РФ (ст. 469 и 721).
3 См.: Парций Я.Е. Правовое регулирование работ и услуг, оказываемых гражданам// Закон. 1996. № 6.
4 За исключением случаев, когда информация, предоставленная продавцом (изготовителем, исполнителем) рассматривается в качестве условий договора.