Гражданско-правовое регулирование деятельности музеев в Российской Федерации

• Автор: Чернядьева, Наталья Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 234 с. : ил.

Глава 1. Эволюция гражданско-правового законодательства о музеях
1.1. Становление и эволюция законодательства о музеях в
дореволюционной России
1.2. Эволюция гражданско-правового регулирования музейного дела в связи с изменением государственно-правовой доктрины в музейной
сфере в советский период
1.3. Законодательство о музеях на современном этапе
Глава 2. Музей - некоммерческая организация
2.1. Музей в системе некоммерческих организаций России
2.2. Понятие музея и пределы его правоспособности
2.3. Модели финансирования музейных организаций: международный опыт
и российская практика
2.4. Вещные права музейной организации и особенности ее участия в
договорных отношениях
Глава 3. Музейные ценности как объекты гражданских прав
3.1 Музейные ценности в системе объектов гражданских прав
3.2 Особенности гражданско-правового оборота музейных ценностей
Заключение
Библиографический список
Приложение 1. Структура закона о музейных ценностях
Приложение 2. Структура закона о музеях в РФ
Актуальность темы исследования. Музей стал необходимой составной частью социальной и культурной жизни. Приобщение к общечеловеческим и национальным культурным ценностям является неотъемлемым элементом становления человеческой личности. По выражению Н.А. Бердяева «человек входит в человечество через национальную индивидуальность, как национальный человек».1 Духовная жизнь общества включает наследие исторического прошлого в качестве своего активного компонента, придает прошлому функции своеобразного аналитика поступков настоящего. К. Ясперс считал, что настоящее совершается на основе исторического прошлого, воздействие которого мы ощущаем на себе.2 Сейчас в мировой цивилизации обозначился новый этап осмысления культурного наследия. Проблема сохранения и эффективного использования материальных и духовных свидетельств минувшего становится в один ряд с такими глобальными проблемами, как экологическая, демографическая, энергетическая, проблема войны и мира. Императив безусловного сохранения культурного наследия был прочно интегрирован в поведение людей повсеместно в мире на протяжении всей человеческой истории. Стремление к охране своего прошлого - это, в сущности, проявление инстинкта самосохранения человека как вида. Питирим Сорокин усматривал в уважении национальной культуры важнейшее условие, как внутреннего социального мира, так и мира международного. «Когда их (т.е. культурных ценностей) единство, усвоение и гармония ослабевают... увеличиваются шансы международной и гражданской войны».3 Очевидно, насколько тесно это связано с сегодняшней ситуацией в российском обществе. Разрушение ценностных ориентиров ведет к социальным проблемам, с которыми мы столкнулись сегодня: кризис нравственности и пра1 Цит. по: Копалов В.И. Культура и русское самосознание // Сохранение культурных ценностей: проблемы и перспективы. Екатеринбург, 2000. С. 33.
2 Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. С. 28.
3 Сорокин Г1. Причины войны и условия мира.//Сорокин П.А. Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет. М., 1994. С. 491-501.

восознания, социальная нестабильность, и, как следствие, рост преступности, обесценивание человеческой жизни.
Музей является связующим элементом в системе культурное наследие — общество. Однако эта связь не может быть идентифицирована однозначно, привязана к одной определенной системе координат. В разные эпохи в понятия «культурное наследие» и «музей» вкладывалось различное содержание, основанное на смене социально-экономической, идеологической и культурно— образовательной парадигм. Важно также учитывать аксиологические установки социума по отношению к культурному наследию и его интерпретации в музее. «Ценность, подобно времени, относительна», - констатирует А. Тойнби
Музей является хранителем культурного наследия, транслятором культурно-исторической памяти народа. Длительное время отечественный музей рассматривался как пассивный участник социально-экономических отношений, как организация, нуждающаяся в инвестировании, не способная быть интересным партнером. Такой традиционный взгляд на российский музей популярен и сейчас. Его устойчивость обусловлена в том числе слабой проработанностью гражданско-правового статуса музейных организаций, не позволяющей музеям ярко проявлять себя в социально-экономических отношениях. Этот взгляд не отражает современных тенденций социализации культурной сферы. Музей участвует в формировании вектора развития общества, определяет знаковые элементы духовной сферы, придает им материальное воплощение через свои коллекции. Однако формы участия музея в отношениях во многом зависят от государственной музейной политики. Государство, как наиболее заинтересованный в сохранении культурного наследия субъект, с помощью механизмов правового, экономического регулирования должно создать специфические правила активного поведения музея. Важная роль в государственном регулировании музейной деятельности принадлежит гражданско-правовым нормам. Именно гражданско-правовое законодательство определяет возможности легитимного участия субъекта в социально-экономическом пространстве. Разработка правового
1 Тойнби А. Постижение истории. М., 1991. С. 87.

духовной культуры в области истории; памятники материальной и духовной культуры в области литературы и искусства, - и давало их перечни; Положение определяло музейный фонд как совокупность памятников. Устанавливалось, что включение в музейный фонд было возможно только для объектов, получивших статус памятника и имеющих определенную культурную ценность - по определению Положения «научное, политическое, историческое или художественное значение». В Положении утвердилось определение музеев (мемориальных, краеведческих, исторических) как основных хранилищ памятников естественной истории, материальной и духовной культуры. Согласно п.1 Положения государственные музеи СССР являлись основными хранилищами памятников материальной и духовной культуры, а также естественной истории, входящих в состав музейного фонда СССР, и обязаны обеспечивать их учет и полную сохранность. В качестве дополнительных видов деятельности музея назывались реставрационные работы, временное хранение памятников материальной и духовной культуры. Положение, таким образом, закрепило, придало нормативное значение статическим тенденциям музейного дела, завоевавшим свое место в музейной практике в 20 -30-е гг.: отныне музей был местом только хранения музейных ценностей. «Вспомогательные виды деятельности» по сути либо обеспечивали максимальную сохранность музейных экспонатов, либо являлись разновидностью того же хранения. Выставочная, экспозиционная работа музея, его просветительская деятельность полностью игнорировалась законодателем. Несомненно, подобное положение дел не могло не сказаться на социальной значимости музея: музей как средство социализации масс перестает играть заметную роль в жизни общества. Государство перестает проявлять интерес к музею как учреждению культуры, науки и образования. В 60-70-е гг. отчетливо видна разница по «уровню жизни» и «способам существования» среднестатистического отечественного музея и крупнейшими музеями, создававшими «культурное лицо» страны в международном масштабе. Если лейтмотивом существования первых была катастрофическая нехватка денежных средств и скучное существование в рамках региона или города, то последние вели яркую,