Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами

• Автор: Шиналиев, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Глава I. Общие положения о гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами
§ 1. Правовая природа гражданско-правовой ответственности
государства за вред, причиненный его органами и должностными лицами...10 § 2. Понятие гражданско-правовой ответственности за вред,
причиненный налоговыми органами и их должностными лицами
§ 3. Основание гражданско-правовой ответственности за вред,
причиненный налоговыми органами и их должностными лицами
§ 4. Условия гражданско-правовой ответственности за вред,
причиненный налоговыми органами и их должностными лицами
Глава II. Возникновение гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами
§ 1. Обязательство по возмещению вреда, причиненного налоговыми
органами и их должностными лицами
§ 2. Субъекты обязательства по возмещению вреда, причиненного
налоговыми органами и их должностными лицами
§ 3. Особенности возмещения вреда, причиненного налоговыми
органами и их должностными лицами
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Возмещению вреда, причиненного органами и должностными лицами государства, в отечественной науке гражданского права всегда уделялось большое внимание, несмотря на то, что само государство, осуществляя правовое регулирование общественных отношений, мало способствовало решению этой задачи. Одной из функций государства является осуществление налогового контроля и надзора.
При осуществлении налогового контроля и надзора налоговые органы и их должностные лица причиняют имущественный и неимущественный вред физическим и юридическим лицам, в связи с этим возникает необходимость возмещения данного вреда. Вред причиняется в результате незаконных действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц, которые влекут возникновение внедоговорной гражданско-правовой ответственности.
Специфика гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами в деликтных правоотношениях малоисследованна. Поэтому возникла необходимость в анализе различных аспектов гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами, а именно: необходимо исследовать понятие налогового органа и должностного лица налогового органа; понятие и правовую природу гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами; основание и условия данной ответственности; особенности возникновения гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами.
Отдельные вопросы теории гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный государственными органами и их должностными лицами рассматривались в трудах таких ученых-цивилистов, как Б.С. Антимонова,
Д.Б. Боброва, М.И. Брагинского, К. М. Варшавского, О.С. Иоффе, O.A. Красавчикова, А.А. Собчака, Ю.К. Толстого, Е.А. Флейшиц и других. Однако целостной концепции гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами до настоящего времени не выработано, что обусловлено рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного порядка.
Отсутствие единых подходов в науке гражданского права к разрешению указанных проблем сказывается на качестве законотворческой деятельности в Российской Федерации. Кроме того, правоприменительная практика свидетельствует о значительных сложностях при рассмотрении споров, связанных с возмещением вреда, причиненного налоговыми органами и их должностными лицами. В связи с изложенным, исследование гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами, является важным и актуальным.
Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами.
Предметом исследования выступают нормы гражданского законодательства, регулирующие гражданско-правовую ответственность за причинение вреда налоговыми органами и их должностными лицами в сфере налогового контроля и надзора.
Цель диссертационного исследования состояла в комплексном и системном анализе института гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный налоговыми органами и их должностными лицами и разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Автором диссертационного исследования для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- проанализировать действующие и готовящиеся к принятию законодательные и иные нормативно-правовые акты, регулирующие

ответственности, а об обязанности возместить вред. В принципе это было бы правильно, так как обычно ответственность наступает лишь при наличии полного состава правонарушения. Однако судебная практика не дает повода изменять давно установившуюся терминологию. Перед судом и арбитражным судом одинаково «отвечают» все, хотя среди ответчиков есть и невиновные лица, а также такие лица, действия которых не находились в необходимой причинной связи с ущербом, либо лица, вообще не причинившие его правомерно.
Не пошел по линии изменения традиционной терминологии и законодатель. Так, Гражданский кодекс РФ регламентирует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, то есть независимо от наличия вины (ст. 1064 ГК РФ).
Таким образом, необходимо считаться с определенным противоречием между принципом и терминологией. Принципиально гражданско-правовая ответственность наступает лишь при наличии полного состава правонарушения, но вместе с тем она может иметь место при наличии лишь нескольких либо даже только одного признака состава. В этих случаях перед нами, условно выражаясь, «ограниченный состав», который иногда оказывается достаточным основанием ответственности1.
Таковы соображения, по которым мы не можем согласиться с правоведами, предлагающими считать состав гражданского правонарушения не только общим, но и единственным основанием ответственности. Состав правонарушения и ответственность не всегда корреспондируют друг другу: ответственность может иметь место и при отсутствии полного состава2.
1 Это, так называемые, «безвиновные правонарушения», влекущими за собой повышенную (безвиновную) ответственность. Об этом подробнее см.: Матвеев Г. К. Указ соч. 121.
2 Алексеев С.С. и ряд других авторов пытались разграничить такие понятия, как долги, ответственность, санкции и меры защиты, хотя и не находили достаточно точных