Гражданско-правовые обязательства по возмещению вреда, причиненного экологическими правонарушениями

• Автор: Митякина, Надежда Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 211 с.

14 Введение
Глава 1. Понятие и правовая регламентация обязательства по
возмещению вреда, причиненного экологическими
" правонарушениями
Д' - 1.1. Понятие и основные признаки обязательств по возмещению вреда,
причиненного экологическими правонарушениями
1.2. Элементы и содержание обязательства по возмещению вреда, причиненного экологическими правонарушениями
1.3. Возможности и пределы гражданско-правового регулирования ответственности за вред, причиненный экологическими правонарушениями
Глава 2. Условия возникновения обязательства по возмещению вреда,
^ причиненного экологическими правонарушениями
2.1. Понятие вреда в экологическом правонарушении
2.2. Характеристика противоправного поведения в экологических правонарушениях
2.3. Причинная связь между противоправным поведением
и вредом, причиненным экологическим правонарушением
2.4. Значение вины для возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением
Глава 3. Отдельные виды обязательств по возмещению вреда, причиненного экологическими правонарушениями
3.1 Возмещение вреда, причиненного окружающей природной , среде
3.2. Возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного экологическим правонарушением
3.3. Компенсация морального вреда, причиненного экологическим правонарушением
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Составной частью провозглашенных гражданских прав является право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом право на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением, - важнейшая юридическая гарантия реализации субъективных прав граждан.
Согласно официальным данным, наибольшее влияние на состояние здоровья населения оказывает негативное состояние окружающей среды, которое возникает в основном в результате антропогенной деятельности человека1. В связи с этим возрастает роль института возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями. Именно возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением, позволяет добиться главного результата - сохранения надлежащего состояния окружающей природной среды. Между тем, при значительной распространенности экологических правонарушений, а соответственно, и увеличения случаев причинения вреда, наблюдается небольшое количество предъявляемых исков о его возмещении, а иногда вообще их отсутствие. Так, в 2003 г. в Белгородской области было выявлено 4815 нарушений природоохранного законодательства, в 544 случаях виновные были привлечены к административной ответственности, иски же предъявлялись только в нескольких случаях2.
1 Доклад о состоянии окружающей среды Белгородской области в 2003 году. - Белгород, 2004. С. 4.
2 Там же. С. 77.
Основные принципы и условия гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный экологическим правонарушением, предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ). Возмещение указанного вреда - один из способов защиты гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 ГК РФ. Это частный случай общего способа возмещения убытков и компенсации морального вреда. Однако в силу специфики возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями, нормы гражданского законодательства не могут в полной мере обеспечить регулирование его возмещения. В связи с этим возникшие вопросы отражаются в специальных эколого-правовых актах и, прежде всего, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., в котором закреплены нормы о возмещении вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Однако в нем имеется ряд противоречий и существенных недостатков, в частности связанных с понятием вреда, причиненного окружающей среде, способами исчисления его размера и порядка возмещения. Такие же просчеты можно обнаружить и в других нормативных актах, которые так или иначе регулируют отношения по возмещению вреда, причиненного экологическими правонарушениями.
В связи с этим возникает необходимость устранения имеющихся недостатков, уточнения соответствующей юридической терминологии, согласования норм экологического и гражданского права. Кроме недостатков нормативного характера, в теоретических выводах ученых также возникают разночтения. В частности, о сущности обязательства по возмещению вреда, причиненного экологическими правонарушениями, о тождественности или отличии юридической природы вреда в гражданском праве и вреда, возникшего в результате экологического правонарушения, об особенностях и условиях возмещения такого вреда. Важное теоретическое значение имеет вопрос определения видов вреда, причиненного экологическими
субъекта причинения вреда, что очень важно, так как вред, о котором идет речь, может быть причинен только юридическим лицом. Думается, что наиболее удачным будет применение термина «вред, причиненный экологическим правонарушением в связи с предыдущей деятельностью предприятия». При этом следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о вреде, причиненном предыдущей деятельностью предприятия, которое сменило собственника.
«В современной практике реформирования экономики общество столкнулось с проблемой, связанной с распределением и (или) ограничением ответственности за экологические правонарушения и по экологическим обязательствам, имеющимся между старым и новым собственником или владельцем предприятия-природопользователя»1.
Обязательства по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, могут возникать в течение длительного периода времени после самого факта совершения правонарушения. Это обстоятельство только повышает значимость проблемы ответственности за такой вред, причиненный предыдущей деятельностью предприятия, так как за длительные временные промежутки с юридическими лицами обычно происходят значительные изменения.
Проблема ответственности за вред, причиненный предыдущей деятельностью предприятий, существует не только в России. Изучение опыта ряда стран показало, что попытки внедрить ретроспективную ответственность за экологический ущерб, чтобы заставить новых владельцев очищать загрязненную среду, как правило, успеха не имеют2.
Вопрос возмещения вреда, причиненного причиненный экологическим правонарушением в связи с предыдущей деятельностью предприятия,
1 Новикова Е.В. Частное право и экологическое законодательство: влияние и соотношение. М.: Изд-во «Юристь», 1999. С. 46.
2 Бойд Джеймс. Распределение экологической ответственности в Центральной и Восточной Европе // Ресурсы на будущее. 1993. №112. С. 1-6.