Государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью как средство государственного регулирования предпринимательской деятельности

• Автор: Ильченко, Анна Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 243 с.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ И СДЕЛОК С НЕДВИЖИМОСТЬЮ КАК СРЕДСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Глава 1. Рынок недвижимости и государственная регистрация
§ 1. Понятия недвижимости и рынка недвижимости, виды предпринимательской
деятельности на рынке недвижимости
§ 2. Государственная регистрация как элемент механизма государственного регулирования на рынке недвижимости
Глава 2. Реализация принципов государственной регистрации как условие обеспечения прав
предпринимателей на рынке недвижимости
§ 1. Понятие и классификация принципов государственной регистрации прав и сделок с
недвижимостью
§ 2. Реализация «принципа внесения» при государственной регистрации нрав и сделок с
недвижимостью
§ 3. Понятия ограничения и обременения, реализация «принципа внесения» при их
государственной регистрации
§ 4. Реализация «принципа достоверности» произведенной государственной
регистрации
§ 5. «Открытость» единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
Глава 3. Защита нрав предпринимателей - участников правоотношений но государственной регистрации
§ 1. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество
§ 2. Защита нрав предпринимателей во взаимоотношениях с органом по государственной
регистрации
§ 3. Зашита прав добросовестных предпринимателей при уклонении от государственной
регистрации со стороны их контрагентов
§ 4. Исполнение судебных актов по спорам, связанным с государственной
регистрацией
Библиографический список-

Выбор темы исследовании автором настоящей работы обоснован интересом к проблемам, связанным с обеспечением прав предпринимателей при совершении ими деятельности на рынке недвижимости, в связи с недостаточным их исследованием и правовым регулированием. В частности, данный интерес обусловлен непосредственной причастностью автора, являющегося государственным регистратором, к вопросам государственной регистрации недвижимости.
Актуальность темы исследования.
Государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью - относительно новый правовой институт для России, который появился с переходом к рыночным условиям хозяйствования и развитием предпринимательства в сфере недвижимости. Длительное время в России недвижимое имущество не обладало той ценностью и значением для общества, которое оно должно иметь.
Возрождение недвижимости как объекта предпринимательского оборота должно способствовать стабилизации экономической и социально-политической ситуации в обществе, поскольку недвижимость является наименее потребляемой и относительно незыблемой вешыо. С включением недвижимости в предпринимательский оборот появилась необходимость предоставления серьезных гарантий и защиты прав и интересов предпринимателей на рынке недвижимости, достижение которых невозможно без упорядочивания самого рынка объектов недвижимости и нрав на них.
Создание необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений является одной из основных функций государства. Оказывая воздействие на экономику, государство обеспечивает соблюдение установленных законом прав и свобод человека и гражданина путем создания необходимых условий для их осуществления, создает гарантии осуществления указанных прав и свобод в будущем, защищает нарушенные права и свободы, контролирует соблюдение законодательства другими лицами. В целом процесс взаимодействия государства и экономики - это единый, неразделимый процесс, которому свойственно взаимопроникновение и постоянное влияние его элементов друг на друга. Отсюда вытекает и характеристика взаимоотношений предпринимательства и государства, которым свойственно взаимодействие, взаимосвязь интересов той и другой стороны. Под этим углом зрения предлагается рассматривать понятие государственной регистрации недвижимости как элемента взаимодействия государства и предпринимательства, элемента государственного регулирования экономики. Государственная регистрация относится к средствам государственного регулирования экономики в целом, поскольку тесно связана с созданием имущественной основы для предпринимательской деятельности. Обладание определенным имуществом является необходимым условием для осуществления предпринимательской деятельности, а недвижимость - это наиболее стабильный и обладающий высокой ценностью вид имущества.

Несмотря на то, что само по себе государственное регулирование экономики, и, в частности, предпринимательства, является частью единого процесса экономической деятельности, взаимодействия государства и экономики, экономическая деятельность в рамках государства должна быть опосредована правом. Любое средство регулирования может использоваться государством исключительно в рамках, установленных правом, то есть должно быть предусмотрено нормами права напрямую либо не противоречить установленному в данном государстве теми же нормами правопорядку. В связи с этим, необходимо изучение государственного регулирования экономики и его отдельных элементов (в частности, государственной регистрации недвижимости) как комплексного понятия, имеющего правовую форму (обеспеченного правом). Отсюда автором рассматривается государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью как правовая категория, средство государственного регулирования предпринимательской деятельности, опосредованное правом.
В современной правовой науке отсутствуют комплексные исследования государственной регистрации недвижимости как элемента государственного регулирования экономики. Существующие научные труды посвящены отдельным аспектам правового режима недвижимости и некоторым элементам государственной регистрации нрав и сделок с недвижимостью. Вместе с тем, множество проблем, возникающих на рынке недвижимости и связанных, в том числе, с государственной регистрацией недвижимости, остаются неисследованными, либо дискуссионными. Законодательная база о государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью так же недостаточно разработана и требует совершенствования. Между тем, государственная регистрация является чрезвычайно эффективным средством в механизме государственного регулирования рынка.
В свете изложенного, представляется необходимым комплексное исследование системы государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью в России и заложенных в ней средств государственного регулирования рынка недвижимости.
Цель исследования.
Цель настоящего исследования состоит в комплексном изучении системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как элемента государственного регулирования рынка недвижимости, анализе законодательства, определяющего правовой статус объекта недвижимости, правовое регулирование прав, сделок, ограничений и обременений в отношении недвижимости, деятельности органа, осуществляющего государственную регистрацию, принципы, на которых построена регистрация, практике применения законодательства, научное осмысление сущности государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью.
Предметом исследования является определение правовой сути и содержания категории государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как средства государственного регулирования предпринимательской деятельности на

Одной из основных обязанностей, которые взяло на себя государство, является охрана прав и свобод человека и гражданина. Например, государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется при охране права частной собственности, поскольку частная собственность лиц является важнейшим средством осуществления предпринимательской деятельности, а порой также и целью такой деятельности. Провозглашенная Конституцией охрана частной собственности (п.1 ст.35) является продолжением и юридическим обеспечением статьи 8 Конституции, установившей правовую норму о признании и равенстве защиты частной собственности наряду с государственной, муниципальной и иными формами собственности. Охрана частной собственности предполагает соответствие закону всех принимаемых нормативных актов, затрагивающих прямо или косвенно такое право, а также контроль государства за тем, чтобы право частной собственности не нарушалось кем-либо из лиц либо государственных органов.
Наряду с изложенным, государство должно предоставлять каждому защиту его нрав и свобод, включая судебную защиту, а также гарантировать такую защиту (ст.ст.45-46 Конституции). Данная обязанность государства реализуется через систему гарантий - как юридических, так и иных, реализуемых через систему правовых норм.
Таким образом, основной целью государственного регулирования является человек, его права и свободы.
Отсюда нельзя согласиться с высказанным мнением, согласно которому все основания для государственного воздействия лежат в сфере публичных интересов общества. «Частный интерес защищается в условиях рынка на путях правосудия, а также государственным вмешательством тогда и в той мере, в какой он сочетается с публичным»1. При понимании государственного воздействия, государственного регулирования экономики в широком смысле - как деятельности государства, направленной на регулирование экономических отношений в обществе, путем как их прямого регулирования, непосредственного участия в этих отношениях, так и охраны, признания, соблюдения, гарантирования прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией, обеспечения их реализации, контроля за соблюдением их другими лицами и т.д., - частный интерес становится основой такого регулирования, а публичный интерес - выражением совокупности частных интересов отдельных лиц. В противном случае 61,1ло бы допустимо нарушение частных интересов отдельного лица в интересах общества в целом, государства, что не должно иметь место в демократическом правовом государстве. Отсюда важно установление пределов государственного вмешательства в частные и публичные интересы, пределов государственного регулирования, выход за которые не допустим. Установление таких пределов, границ является одной из основных гарантий прав и интересов каждого в государстве, в тоже время, само по себе являясь мерой государственного регулирования происходящих в обществе процессов, включая предпринимательскую деятельность (вопрос пределов государственного регулирования будет рассматриваться далее).
1 Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. Т. 1 / Отв. ред. О.М. Олейник. - М., 2000. - С. 507.