Участие негосударственных пенсионных фондов в гражданских правоотношениях : На материалах Тверской области

• Автор: Васильев, Сергей Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тверь
• Количество страниц: 173 с.

Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ
ФОРМА НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА
§ 1. Понятие и признаки негосударственного пенсионного
фонда как юридического лица
§ 2. Становление и развитие НПФ в Российской Федерации
§ 3. Право собственности на имущество НПФ
Глава 2. НПФ КАК ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
§ 1. Создание НПФ. Учредительные документы НПФ
§ 2. Цели и предмет деятельности НПФ
§ 3. Правовая природа, предмет и содержание пенсионного
договора
§ 4. Наследование прав участников по пенсионному договору
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность диссертационного исследования. В связи с проводимыми в Российской Федерации социальными реформами, в том числе и реформой пенсионной системы, государство стремится все больше прав и ответственности в сфере материального обеспечения населения в период старости переложить на работодателей и самих работников. Мировым опытом доказана исключительная перспективность такого шага. Одним из результатов подобных преобразований в Российской Федерации явилось возникновение негосударственных пенсионных фондов (далее -НПФ) - особых форм некоммерческих организаций социального обеспечения. Данные организации можно назвать поистине уникальными, так как они одновременно выполняют функции социального обеспечения и являются одними из важнейших финансово-инвестиционных институтов.
НПФ действуют в пенсионной сфере с 1991 г. Однако в течение всех лет существования НПФ нормативное регулирование их деятельности существенно отставало от фактически складывавшихся общественных отношений. Неисследованность организационно-правовой формы НПФ, порядка осуществления ими деятельности приводят к тому, что данные особенности просто не принимаются во внимание, к складывающимся отношениям уполномоченными государственными органами и самими НПФ применяются различные правовые нормы, а в связи с наличием значительного временного разрыва между началом внесения пенсионных взносов и периодом выплаты негосударственной пенсии судебная практика по рассматриваемым вопросам еще не сформировалась.
Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена следующими обстоятельствами:
Во-первых, в связи с не столь давним возникновением НПФ как особой организационной формы некоммерческих организаций в настоящее время происходит становление их деятельности.

Во-вторых, из-за отсутствия продолжительного опыта правового регулирования гражданских правоотношений с участием НПФ действующее специальное законодательство требует дальнейшей доработки, а правоприменительная практика теоретического обоснования.
В-третьих, отсутствуют юридические исследования комплексного характера, посвященные НПФ и их участию в гражданских правоотношениях.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы деятельности НПФ неоднократно исследовались многими учеными-экономистами в рамках как диссертационных, так и монографических работ (В.В. Басовым, И.В. Большаковой, Д.В. Бочкаревым, Г.М. Бродским, Н.С. Будниковой, В.И. Тарасовым, P.A. Кокоревым, В.В. Кругловым, Е.В. Кузьминой, A.A. Лисиным, Е.Е. Мачульской, А.И. Мелуа, В.Ю. Михальчуком, Н.В. Орловой, В.Д. Ройком, П.В. Супруновым, Е.М. Четыркиным, Т.В. Юрьевой, Е.Л. Якушевым, Л.П. Якушевым и др.).
Предметом диссертационных исследований последнего времени в сфере экономики были методологические основы формирования системы негосударственного пенсионного обеспечения, управление рисками в НПФ, инвестиции НПФ, организационно-экономический механизм функционирования НПФ, оценка финансовой устойчивости НПФ, бухгалтерский учет и экономический анализ основной деятельности НПФ, место НПФ в финансовой системе России (А.П. Желнин, Н.Ю. Кукушкина, А.О. Мишин, П.А. Новгородов, А.Г. Рудков, М.В. Шевченко).
Исследованию существенных условий договора негосударственного пенсионного обеспечения (далее - пенсионного договора) и пенсионных правил посвящены работы С.В. Дедикова и P.E. Дедикова1.
1 См.; Дедиков С.В., Дедиков P.E. Пенсионный договор: гражданско-правовой аспект // Хозяйство и право. 2003. № 7. С. 43 - 48; Дедиков С.В., Дедиков P.E. Пенсионные правила: правовая природа // Хозяйство и право. 2003. № 12. С. 13-18.

данного НПФ расположен в Твери1. По состоянию на 2003 г. учредителями НПФ электроэнергетики являлись 32 юридических лица, однако в 2005 г. число учредителей увеличилось до 56 организаций, преимущественно входящих в холдинг ОАО РАО «ЕЭС России»2. До последнего времени данный НПФ являлся закрытым и отраслевым, но в соответствии с новой концепцией теперь НПФ занимается привлечением вкладчиков и участников и из других сфер бизнеса.
Принятие Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» стало новым этапом в развитии российских НПФ3. Данные организации получили достаточно проработанную на тот момент правовую базу для осуществления своей деятельности, был закреплен состав имущества НПФ, право собственности НПФ на пенсионные резервы, структура органов управления НПФ и их компетенция.
В 2000 г. продолжилось развитие НПФ, на которое повлияло некоторое оживление в экономике России. Преимущественно развивались отраслевые НПФ, работавшие с предприятиями, переживавшими бурный рост
1 См. Устав НПФ электроэнергетики //
2 См.: Сайт НПФ электроэнергетики //
3 Закон о НПФ разрабатывался в течение длительного периода. После изучения нескольких предложенных законопроектов осенью 1996 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении приняла законопроект. Затем после доработок в июне 1996 г. законопроект был принят в третьем чтении, но не получил одобрения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Две согласительные комиссии двух палат парламента работали над спорными моментами. И только в 1998 г. Закон о НПФ был подписан Президентом и вступил в силу. Основной причиной такого результата являлась не слабая проработанность положений закона, а конфликт лиц с различными интересами в политической, экономической и социальной сферах.