Специфика правового регулирования государственной собственности

• Автор: Титов, Вячеслав Витальевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ГЛАВА 1. Правовое регулирование собственности (историко-теоретический
аспект)
1Л. Историко-правовой анализ регулирования собственности в России
1.2. Положения о собственности в конституциях государств Европы
ГЛАВА 2. Правовое регулирование координационных отношений с участием субъектов права государственной собственности и факторы, определяющие особенности осуществления правомочий собственника
2.1. Юридический статус субъектов права государственной собственности как фактор, определяющий специфику правового регулирования государственной собственности
2.2. Правовой режим объектов права государственной собственности
2.3. Особенности осуществления правомочий собственника субъектами права государственной собственности
ГЛАВА 3. Осуществление субъектами права государственной собственности правомочий собственника в субординационных отношениях с унитарными предприятиями и учреждениями
3.1. Создание государственных унитарных предприятий и учреждений как особенность осуществления права государственной собственности
3.2. Правовой режим государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление
3.3 Соотношение правомочий собственника-учредителя и государственных унитарных предприятий и учреждений как особенность осуществления
права хозяйственного ведения и оперативного управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Государственная собственность составляет имущественную основу государственной власти. Особая значимость государственного имущества определяется необходимостью выполнения возложенных на государство задач по обеспечению и охране национальных интересов и обороноспособности страны, развитию экономики, предпринимательской деятельности, образования, науки и культуры, решению социальных проблем, соблюдению и защите прав и свобод гражданина, созданию условий для достойной жизни, свободного и разностороннего развития человека.
Правовое регулирование государственной собственности претерпело существенные изменения в связи с коренными преобразованиями, произошедшими в России в последнее десятилетие XX века. Глубокие, радикальные изменения коснулись не только экономики, но и различных сфер жизнедеятельности. Законодательство (право) стало развиваться в принципиально новых политических, экономических и социальных условиях. Появились новые правовые институты, были введены новые правовые понятия, виды договоров. Прежде всего изменения коснулись права собственности, в том числе и права государственной собственности, его субъектного состава и объектов. Отпали существовавшие ранее правовые дефиниции и доктрина государственной социалистической собственности как общенародного достояния, концепции единства фонда этой собственности, ее ведущей роли, особого места и влияния на другие формы собственности. Государственная собственность перестала быть ведущей, утратила преимущества перед другими формами собственности. В связи с этим перед цивилистикой встали проблемы определения понятия и содержания права государственной собственности в новых экономических условиях, механизма правового регулирования и пути его совершенствования,
Реализация государством своих публичных функций обусловливает необходимость его участия в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Гражданские правоотношения строятся на
принципе равенства всех участников, в этом состоит главный принцип метода правового регулирования всех гражданских отношений, в том числе государственной собственности. Участие в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, таких публичных субъектов права собственности, как Российская Федерация, обладающая суверенитетом на всей территории Российской Федерации, и субъекты Российской Федерации, наделенные властными полномочиями, оказывает воздействие на правовое регулирование государственной собственности. В связи с этим имеется необходимость изучения механизма правового регулирования этих отношений и факторов, определяющих его особенности.
Российская Федерация и субъекты Российской Федерации вправе создавать для участия в хозяйственной деятельности унитарные предприятия и учреждения с закреплением за ними государственного имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В результате образуются самостоятельные юридические лица, которым государственное имущество принадлежит на ином вещном праве. Они владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в пределах, установленных законом. Взаимоотношения между собственником-учредителем, сохраняющим право собственности на это имущество, и созданными им юридическими лицами регулируются нормами публичного права. Однако эти юридические лица самостоятельно участвуют в гражданском обороте, выступают от своего имени и преследуют свои частные интересы, хотя и обусловленные в конечном счете публичными интересами их создания. В связи с этим требуется изучение механизма правового регулирования этих отношений и анализ факторов, определяющих его характерные черты.
Комплексное изучение механизма правового регулирования государственной собственности в системном единстве его составляющих с анализом факторов, определяющих его специфику, является актуальной задачей цивилистики.

является наличие норм, определяющих порядок разграничения полномочий между государством и входящими в него образованиями (землями, кантонами).
По Федеральному Конституционному закону Австрийской Республики от 10 ноября 1920г. она представляет собой федеративное государство, которое образуется из 9 самостоятельных земель. Определение видов деятельности и объектов отнесено соответственно к ведению Федерации и земель следующим образом. Согласно ст. 10 к ведению Федерации относится законодательство и исполнительная деятельность по вопросам, перечисленным в этой статье, в частности, в отношении: федеральных финансов; государственных налогов, взимаемых в пользу Федерации; монополии; ремесел и промышленности; железнодорожного транспорта; судоходства; автомобильного дела; горного дела; лесного хозяйства, включая пастбища; водного права; здравоохранения и прочее. К ведению Федерации отнесено законодательство, а к ведению земли -исполнительная деятельность по вопросам, перечисленным в ст. 11; к ведению Федерации отнесено установление общих принципов, а к ведению земли -издание конкретизирующих законов и исполнительная деятельность по вопросам, перечисленным в ст. 12.
Союзная Конституция Швейцарской Конфедерация в ст.20 гарантирует собственность (без указания форм, видов, секторов и т.п.). Особое внимание в ней уделено разделению компетенции между Союзом и кантонами. В разделе 4 «Окружающая среда и пространство планирования» определяются компетенция и обязанности по охране окружающей среды Союза и кантонов, в частности, в отношении воды, леса, животных (ст.76, 77, 80).1 Раздел 5 определяет права Союза и кантонов в отношении транспорта (ст.82-88), раздел 6 - в отношении энергетики и коммуникаций (ст.89-93), раздел 7 - в области экономики, разделы 8-10 - по другим вопросам. Интересен п.4 ст.99, четко определяющий размер чистой прибыли кантонов от дохода Швейцарского
1 Конституции государств Европы. Том. 3/ Под ред. Л.А.Окунькова. М.: Норма, 2001. С.549-550.