Правовое регулирование договора социального найма жилого помещения

• Автор: Рыбин, Дмитрий Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 281 с.

ВВЕДЕІІИЕ
С'гр
Глава 1. ДОГОВОР СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Оишчительные признаки договора социальною найма жилою помещения
1.2. Состояние правової о регулирования договора социально) о найма жилого помещения
1.3. Исторический анализ правового регулирования доюворов найма жилою помещения
1.4. Выводы
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ДОГОВОРОВ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕ1ІИЯ
2.1. Правовой статус нанимателя по договору социальною найма жилого помещения
2.2. Порядок заключения договора социального найма жилою помещения
2.3. Содержание доі овора социального найма жилою помещения
2.4. Основания изменения и расторжения договора социальною найма жилого помещения
2.5. Выводы
Глава 3. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОІ1НОС1И В РЕАЛИЗАЦИИ
ДОГОВОРОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
3.1. Обеспечение законности при постановке на очередь іраждан, имеющих право получения жилья по договору социального найма жилого помещения
3.2. Обеспечение законности при заключении, изменении и расторжении доюворов социальною найма жилою помещения
3.3. Обеспечение законности в процессе осуществления доюворных обязательств по доювору социальною найма жилою помещения
3.4. Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Акіуальность исследования. Обязательным международно-правовым критерием достойної о жизненного уровня человека является обеспечение еі о жильем (Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и кулыурных правах 1966 юда и др.).
Для Российской Федерации нормы международною права являются составной часіью национальной правовой системы (см. 15 п. 4 Конституции РФ), а поэтому наша страна представляет собой социальное юсударство, политика коюрого направлена на создание условий, обеспечивающих досюйную жизнь и развитие человека (ст. 7 п. I Конституции РФ).
Инстиіуі социальною найма жилого помещения является одним из правовых средств осуществления социальной политики российскою государства, обязанного обеспечить достойные условий жизни и необходимое жилье слобозащищенным и указанным в законе каїеюриям своих іраждан (ст. 40 Консіитуции РФ).
До 2005 юда этот инсіитут регулировался нормами Жилищною кодекса РСФСР 1983 года и по договору социального найма жилое помещение в порядке установленной очереди мог получить любой нуждающийся в нем іражданин России, независимо ог своею имущественною положения, і.е. российское юсударство несло на себе пракіически все бремя содержания жилищной сферы своих граждан.
С изменением же благососюяния народа и появления в струкмуре российскою населения значиїельной часіи іраждан боїатьіх и среднего досіаїка возникла возможносіь частичного освобождения государства от бремени расходов на всеобщее обеспечение нуждающихся в жилье но доюворам социального найма, чю позволяет направить высвобождающиеся среде і ва на решение других социальных задач.
Полому с введением в действие нового Жилищною кодекса РФ в 2005 юду изменилась социально-жилищная функция государства иуіем

перехода от обеспечения всеобщего права граждан на получение жилою помещения по договору социальною найма к обеспечению только двух категорий населения - малоимущих граждан и траждаи, хотя и не являющихся малоимущими, но имеющим специально предусмотренное законом право на получение жилья в порядке социальною найма (ст. 49 ЖК РФ).
Происшедшее изменение социально-жилищной функции государства соответствует требованиям Конституции РФ, обязывающей государство осуществлять поддержку малоимущих, иных указанных в законе траждан, нуждающихся в жилище, а не иждивенство их за сче1 государственной казны, что и отличает социальную функцию государства 01 ушедшей в историю социалистической функции.
Приведение новою жилищного законодательства в соответствие с требованиями Конституции РФ, повлекшее за собой радикальное изменение института социального найма жилья, породило немало вопросов проблем в ею правоприменительной практике вследствие своей непривычной для российского менталитета новизны, а она породила потребность и в теоретическом переосмыслении института социальною найма жилого помещения, поскольку многие прежние научные выводы и положения устарели и вошли в противоречие с новыми жизненными реалиями.
Попыткой удовлетворения этой потребности и обусловлен выбор темы данною диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы диссертационною исследования. На основе изучения широкого круга источников как нормативною, так и научно-теоретическою характера можно утверждать, что проблемам правовою регулирования договора социальною найма пока в российской науке уделяется недостаточно внимания. В то же время необходимо огметшь, что авторы советской эпохи внесли значительный вклад в изучение найма жилого помещения, что также нашло свое отражение в диссертационном исследовании.

наемную плату) к существенным условиям договора имущественною найма, которое обя И1СЛЫЮ должно было быть отражено в договоре. В свою очередь отсутствие наемной платы в договоре имущественною найма превращало такой договор в доювор ссуды. Наемная плага могла выражаться не только в денежном эквиваленте, ткже платой та наем могли выступать личные услут и или выполненные работы. Однако договор имущественного найма, заключенный с условием, что домохозяин вмесю наемной плаш получал бы движимые вещи жильца, находящиеся в квартире, после его смерти, был недействительным как заключающий распоряжение на случай смерти1. Таким обратом, наемная плата должна была бьпь обязательно согласована сторонами доювора, размер, форма и порядок внесения определялись исключительно волей сторон, без вмешательства государства. ВнесIи платеж представлялось возможным как вперед, 1ак и по окончании найма, но, как правило, наниматель был обязан выплачивать наймодателю периодические платежи в течение срока действия договора. Просрочка очередного платежа служила наймодателю основанием требовать уплаты неустойки.
Срок найма жилья еще одно из немаловажных условий доювора имущественного найма. Так как имущественный наем есть пользование чужой вещью, не связанное с переходом права собственности, срочность является обязательной составляющей указанного договора, бессрочность найма противоречила бы его суги. В соответствии со статьей 1691 ч.1 т. X Свода законов, срок договора является ключевой составляющей договора имущественного найма2. Предельный срок договора найма недвижимости был установлен в размере двенадцати лет (ст. 1692 ч. 1 т. X Свода законов)1.
1 1 ю трюмов И.М. Законы гражданские (Свод законов 1. X м.1, изд. 1914 I.). с разьяснениями Правительствующею сената и комментариями русских юристов, извлеченными ит научных трудов по гражданскому праву и судопроизводству (по 1 февраля 1915 I.) I. 2. 5-е изд, испр. и доп. - Ие1ро1рад: Изд. Юрид Кн Магазина И И Зубкова под фирмой «Законоведение», 1915 I., С. 1642-1643.
2 1ам же С. 1642.
? Норовиковскии Л. Законы тражданские (Свод законов I. X ч. 1) по новому официальному изданию 1900 тода: с обьяснениями но решениям 1 ражданскою кассационною департамента и общих собраний его с Утоловным, 1 и II департаментами