Правовые формы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации

• Автор: Погорелов, Дмитрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 199 с.

ГЛАВА 1. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Сущность и содержание государственного регулирования предпринимательской деятельности
1.2 Формы государственного регулирования предпринимательской деятельности
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Прогнозирование и программное обеспечение предпринимательской деятельности
2.2 Техническое регулирование как правовой инструмент обеспечения качества
2.3 Организационно-хозяйственный договор как элемент государственного регулирования
ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ В
СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1 Ответственность субъектов предпринимательской деятельности: понятие, признаки, функции
3.2 Способы защиты прав субъектов предпринимательской
деятельности в процессе государственного регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность исследования. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни и развития граждан. Однако продолжаются кризисные явления в социальной, экономической, производственной сфере жизни страны. Это дает основания полагать, что новые для Российской Федерации принципы, закрепленные в 1993 году Конституцией РФ (ст.ст. 8, 34,35), - свободная экономическая деятельность, движение капиталов, товаров, услуг; ограничение административного вмешательства государства в хозяйственные отношения; обеспечение со стороны государства единого экономического пространства; равенство прав всех субъектов хозяйствования; развитие конкуренции и демонополизация пока не нашли своей оптимальной реализации. Кардинальные экономические преобразования объективно повлекли существенные изменения в государственном воздействии на хозяйственные процессы. Четко прослеживается взаимосвязь новых экономических реалий с изменившимся характером участия государства в предпринимательской деятельности.
Президент РФ В.В. Путин в своем Послании к Федеральному Собранию (25 апреля 2005г.) назвал «задачей номер один» повышение эффективности государственного управления, акцентировав внимание на необходимости проведения активной политики либерализации предпринимательского пространства, стабилизации гражданского оборота, указал на то, что правила, которых придерживается государство в области экономики, должны быть ясны, стабильны и закреплены на законодательном уровне.
Действительно, если приоритетные цели и направления российской экономики четко обозначены и научно обоснованы, то совершенно иной, намного более дискуссионной и сложной остается проблема участия государства в экономической жизни страны.

В практике можно наблюдать расхождение мнений в отношении роли государства как активного участника экономической жизни общества. С одной стороны, крах административно-командной экономической системы в странах бывшего СССР и Восточной Европы вызывает сомнение в необходимости усиления его роли. Вместе с тем в настоящее время все более усиливаются предпосылки к переосмыслению ее важности. Основными причинами этого выступают финансовый кризис “государств всеобщего благосостояния”, проявляющийся в большинстве промышленно развитых стран, крушение ряда государств и небывалое увеличение числа чрезвычайных ситуаций в различных частях света, а также усиление роли государства в странах Восточной Азии, благодаря чему они смогли явить миру экономическое чудо.
Эмпирическое знание основ функционирования социалистической модели государственного управления позволяет предположить, что причиной нынешнего негативного положения может являться именно отсутствие четко разработанной концепции участия государства в экономике, как это имело место во времена СССР. Какие способы, методы должны быть присущи государственному воздействию в современник условиях? В каких формах должно оно выражаться? И универсальны ли эти формы в многогранных явлениях рыночной экономики? Возможно ли определить некую постоянную структуру элементов государственного воздействия, и если возможно, то какие критерии должны лечь в основу такого определения? Думается, что на эти и другие вопросы можно и нужно искать ответы.
Поскольку государственное регулирующее воздействие опосредовано правом и главной функцией гражданского права как отрасли является регулирование имущественных, в первую очередь экономических отношений, в работе предпринята попытка именно через призму гражданско-правовых механизмов определить сущность государственного воздействия на экономику в современных условиях. Необходимо путем

осуществления превращают этот институт в лазейку для недобросовестных субъектов и контроля, и хозяйствования.
Заслуживает внимания позиция Мицкевича Л.А. Он говорит о двоякости понимания в отношении упорядочения деятельности государства в сфере экономики: во-первых, это - вся деятельность по воздействию на экономические процессы (государственное управление экономикой в широком смысле), во-вторых, деятельность специально создаваемых органов исполнительной власти (государственное управление в узком смысле). Он подтверждает безосновательное уменьшение роли государства в управлении нормально функционирующей экономикой1.
В эпоху рыночных преобразований проблема выявления истинного содержания такого явления, как государственное управление, а также его соотношения с другим, родственным понятием государственного регулирования не теряет своей актуальности, поскольку она напрямую связана с упорядочением правоприменительной деятельности. Общность понятий управления и регулирования заключается в том, что оба эти явления относятся к способам государственного воздействия, влияния, оказания давления. Рассматривая данные факторы применительно к экономическим процессам, следует отметить, что в большинстве современных исследовании, посвященных вопросам государственного управления, под объектом понималась вся экономика в целом2. Такое положение имело место в период плановой экономики, когда директивный способ воздействия государства на экономические отношения по существу был преимущественным, что являлось естественным, так как полномочия собственника всех хозяйствующих субъектов принадлежали государству, а управление осуществлялось
1 См.: Доклад на пятых «Лазаревских чтениях» /Административно-правовое регулирование в сфере экономики//Государство и право.2001. № 11. С.10-12.
2 См.: Административно-правовое регулирование в сфере экономики (Пятые «Лазаревские чтения»). Доклады М.С. Студеникина, В.В. Полянского// Государство и право. 2001. № 11-12. С. 5-21,18-44.