Обеспечение прав конкурсных кредиторов несостоятельного федерального государственного унитарного предприятия

• Автор: Ануфриева, Юлия Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 151 с. : ил.

Содержание:
Глава I. Общая характеристика прав конкурсных кредиторов несостоятельного
федерального государственного унитарного предприятия
§.1.1. Федеральное государственное унитарное предприятие как несостоятельный
должник
§. 1.2. Понятие и правовое положение конкурсного кредитора федерального
государственного унитарного предприятия
§.1.3. Правовые основы обеспечения прав конкурсных кредиторов несостоятельного
федерального государственного унитарного предприятия
Глава II. Способы обеспечения прав конкурсных кредиторов федерального
государственного унитарного предприятия
§ 2.1. Механизм обеспечения прав конкурсных кредиторов несостоятельного
федерального государственного унитарного предприятия
§. 2.2. Обеспечение прав конкурсных кредиторов в процедурах несостоятельности (банкротства) федерального государственного унитарного предприятия при
продолжении его деятельности
§ 2.3. Обеспечение прав конкурсных кредиторов при ликвидации федерального
государственного унитарного предприятия вследствие его банкротства
Заключение
Литература
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена особой ролью института несостоятельности (банкротства), который является одним из важнейших механизмов, направленных на защиту интересов участников гражданских правоотношений. Одним из основных
составляющих элементов института несостоятельности (банкротства) является обеспечение прав конкурсного кредитора в ситуации
несостоятельности (банкротства) должника.
Принимая во внимание, что федеральные государственные унитарные предприятия (далее по тексту - ФГУП или унитарное предприятие) являются специфическими юридическими лицами, собственником имущества которых выступает государство, общество должно быть заинтересовано в обеспечении стабильности их работы и надлежащем правовом
регулировании гражданских правоотношений. При общем количестве 5 780 унитарных предприятий на 1 января 2006 г. , как сообщает Прайм-Тасс, по состоянию на 24.01.2006 г. 146 ФГУП находятся в процедурах банкротства2.
Современный уровень доктринальной разработки проблем несостоятельности ФГУП не в полной мере отвечает бурно развивающейся практике. Теоретические и практические аспекты регулирования отношений в сфере несостоятельности (банкротства) ФГУП нуждаются в комплексном исследовании.
Анализ большого круга источников, как научного, так и нормативноправового характера показал, что отдельные гражданско-правовые проблемы регулирования несостоятельности (банкротства) ФГУП в юридической литературе и законодательстве освещаются не достаточно подробно. Среди множества проблем, нуждающихся в дальнейших исследованиях, следует выделить такие, как: правовая сущность неденежного требования кредитора к должнику - унитарному предприятию; необходимость корректировки
111Пр://туу^к5.ги/теюс1/тар_06.111т.

понятий «конкурсный кредитор» и «органы управления должника», «полномочия учредителя должника - унитарного предприятия»; изучение механизма защиты прав кредиторов по возмещению убытков; определение общей необходимости и целесообразности банкротства ФГУП для экономического рынка; исследование направлений совершенствования отечественного законодательства в области обеспечения прав конкурсных кредиторов ФГУП.
Актуальность темы исследования обусловлена отсутствием в отечественной науке, законодательстве и правоприменительной практике отчетливо выраженной позиции по указанной проблеме, несформированностью целостного механизма обеспечения прав кредиторов, взаимной противоречивостью норм законодательства о банкротстве и законодательства об унитарных предприятиях, а также недостаточной степенью обобщенности подходов в судебно-арбитражной практике по этим и другим вопросам несостоятельности (банкротства) унитарных предприятий.
Степень разработанности темы. Проблемам несостоятельности (банкротства) в научной литературе уделяется довольно много внимания. Ряд ученых-юристов (В.В. Витрянский, П.Д. Баренбойм, М.В. Елизаров, Д.Г. Лавров, Л.А. Лунц, O.A. Никитина, A.C. Николаева, Д.А. Петров, В.Ф. Попондопуло, С.В. Сарбаш, Г.П. Стриженко, М.В. Телюкина и др.) в своих публикациях затрагивают эту тему.
В последние годы остро дискуссионными являются такие вопросы, как определение статуса кредиторов в процедурах банкротства, статуса кредиторов по неденежным требованиям, а также кредиторов заявивших свои требования после закрытия реестра. Неоднозначно трактуются: очередность удовлетворения требований кредиторов; возможность осуществления зачета встречных однородных требований и многие другие вопросы. Авторами публикаций рассмотрены в основном лишь отдельные аспекты данной проблемы, среди них: правосубъектность юридических лиц

требований в третью очередь47.
Выход из неопределенного статуса залоговых кредиторов водиться в возврате к правовому режиму Федерального Закона «О несостоятельности (банкротства) 1998 г, который наделял залогодержателей преимущественным правом удовлетворения своих требований из всей конкурсной массы в третью, привилегированную очередь. «Это положение, как отмечает С.В. Сарбаш, - представлялось сбалансированным регулированием, учитывающим и права залогодержателя (льготная очередь, удовлетворение требований из всей конкурсной массы, а не только из стоимости предмета залога), и права должника (возможность пользоваться и распоряжаться предметом залога без ограничений, установленных залоговым правом), и права так называемых социальных кредиторов (наличие преимуществ перед залоговым кредитором)»

Существует и другой подход, который разделяет В.В. Витрянский , -залоговые кредиторы приравниваются к денежным кредиторам и должны устанавливать свои требования в порядке ст. 71 Закона 2002 г.
Указанная позиция находит свою поддержку и в судебной практике. Так, в Постановлении ФАС ЦО от 04.10.2001 по делу N А14-4238-01/175/17 суд указал, что "предмет требований об обращении взыскания на заложенное имущество по своему существу является денежным, поскольку он определяется требованием о взыскании денежной суммы путем обращения этого взыскания на заложенное имущество"50.
Добавляет уверенности в успех реализации всеми конкурсными кредиторами своего права на защиту - это возможность привлечения к субсидиарной ответственности руководителя ФГУП и иных лиц, имеющих право давать обязательные указания должнику. Говоря о порядке привлечения к субсидиарной ответственности органов управления должника
47 Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М. 1997 г. С. 435.
Денисов С.А., Егоров A.B., Сарбаш С.В. // Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве, Постатейный комментарий к главам 5,6,8, Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)». М., 2003 г. С. 380.
44 'Гам же. С. 38.
Архив Федерального Арбитражного суда Центрального Федерального округа.