Нормативно-правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации как источники гражданского права

• Автор: Гришкин, Евгений Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 140 с. : ил.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
£ 1. Понятие источников гражданского права
§ 2. Общая характеристика гражданского законодательства
§ 3. Виды источников гражданского права
ГЛАВА II. СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ, СОДЕРЖАЩИХ
НОРМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
§ 1. Понятие и признаки нормативного правового акта МВД России,
содержащего нормы гражданского права
§ 2. Виды (формы) актов МВД России в сфере гражданского права
§ 3. Некоторые нормативно-правовые акты МВД РФ, содержащие нормы гражданского права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Правовое регулирование
гражданских отношений отражает социально-экономические и политические процессы, происходящие в российском обществе. В этих условиях возникает объективная необходимость совершенствования механизма правового
регулирования и поиска соответствующих форм и методов правового воздействия на общественные отношения в целях упорядочения, охраны и дальнейшего их развития.
Сложившиеся формы социально-экономических отношений в
современной России потребовали пересмотра многих институтов гражданского права, что повлекло за собой количественное и качественное изменение источников гражданского права и их закрепление на законодательном уровне.
Органы внутренних дел (далее ОВД) помимо основных функций, возложенных на них законом «О милиции», вступают в гражданские правовые отношения и являются их активными участниками. Участие ОВД в гражданском обороте регламентируются нормативно-правовыми актами различного уровня, составляющими систему гражданского законодательства, в том числе и ведомственными нормативно-правовыми актами. В связи с этим возрастает роль Министерства внутренних дел России (далее МВД) как нормотворческого органа, деятельность которого связана с разработкой и принятием нормативно-правовых актов, в том числе в области гражданского законодательства.
В системе гражданско-правового законодательства нормативно-правовые акты МВД России занимают особое место. По своему объему и содержанию они затрагивают права и интересы отдельных категорий субъектов гражданского права - ОВД в целом и его сотрудников в частности, а в определенных случаях - всех субъектов гражданского права. ОВД, являясь субъектами гражданского права и одновременно органами исполнительной
власти, и соответственно, представляя публичные интересы в гражданских правоотношениях, принимает ведомственные нормативно-правовые акты, содержащие нормы гражданского права, определяющие особенности их правового статуса и гражданской правосубъектности, устанавливающие порядок их участия в договорных отношениях, механизм и основания деликтной ответственности и так далее. Вместе с тем, нормативно-правовые акты МВД России не могут противоречить Конституции РФ, законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ. В связи с этим практическую значимость приобретает выявление для МВД России вопросов, по которым оно может издавать нормативно-правовые акты определенного содержания в сфере гражданского оборота. Другими словами, особое значение имеет установление круга вопросов, относящихся к нормотворческим полномочиям ОВД.
Обозначенные обстоятельства, а также необходимость исследования нормативно-правовых актов МВД России как источников гражданского права на практике, предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования. Работа представляет собой попытку определения роли и места нормативного правового акта МВД России в системе источников гражданского законодательства.
Степень разработанности темы исследования. Исследованию нормативных правовых актов органов исполнительной власти всегда уделялось немалое внимание. Этим темам посвящены работы многих советских и российских ученых. Подробному изучению подверглись различные виды нормативных актов, их понятия, виды и содержание.
Обстоятельное исследование источников права на современном этапе произведено С.В. Бошно «Формы права: теоретико-правовое исследование»1.
Достаточное внимание в юридической литературе уделяется анализу
1 Бошно С.В. Формы права: теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 2005.

международного характера и правил толкования, содержащихся в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., участником которой является Россия. При обращении к международным договорам должны также учитываться их понимание и практика применения другими государствами.
Конституционный уровень гражданского законодательства образуют федеральные конституционные законы. Среди федеральных конституционных законов наиболее высокой юридической силой обладает Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Являясь основным ориентиром правового регулирования практически любой сферы деятельности, Конституция РФ содержит нормы различных отраслей права. Основной закон относит гражданское законодательство к исключительно федеральной компетенции (п. «о» ст. 71); определяет основу гражданско-правового регулирования отношений собственности на территории РФ (ст. 35, 36); основу гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу таких духовных ценностей, как честь, достоинство и доброе имя гражданина, его свобода и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища (ст. 20-25) и др
По праву, отмечают авторы учебника гражданского права под редакцией Е. А. Суханова, что «центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс»1. Традиционно основным законом гражданского права в большинстве стран является именно Гражданский кодекс, устанавливающий важнейшие нормы этой отрасли права и предопределяющий систему и содержание других актов гражданского законодательства. Наличие кодекса обеспечивает единство гражданского законодательства и системы входящих в него законодательных актов,
1 Гражданское право в 3-х т.: Учебник. Т. 1 / Под ред. проф. Е. А. Суханова. М., 2004.