Договор снабжения электрической энергией в гражданском праве России

• Автор: Верзаков, Евгений Иванович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:
ГЛАВ AI. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОГОВОРЕ СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ
§1.1 История развития законодательства о снабжении
электрической энергией
§ 1.2 Понятие и юридическая природа договора
электроснабжения
§1.3 Заключение договора снабжения электрической энергией
ГЛАВА II. ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ.
§2.1 Стороны договора электроснабжения
§ 2.2 Предмет договора электроснабжения
§2.3 Содержание договора электроснабжения
ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ.
§3.1 Ответственность сторон по договору снабжения
электрической энергией
§3.2 Изменение и расторжение договора снабжения
электрической энергией
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Энергообеспечение населения, объектов инфраструктуры и промышленных предприятий в современных условиях является одной из важнейших задач государства. Непрерывное и качественное снабжение энергоресурсами и электрической энергией обеспечивает комфорт и безопасность, сохраняет здоровье, а иногда и жизнь людей.
Электрическая энергия пронизывает все сферы нашей жизни и нет практически ничего среди дорог, зданий, вещей, предметов, где бы не ощущалось ее действие. К сожалению, изношенность сетей электроэнергетики и теплоэнергетики, сетей нефтегазового комплекса обусловливают большую вероятность техногенной катастрофы в Российской Федерации. Наряду с этим, несмотря на глобальную значимость электроэнергии в разрешении проблем жизнеобеспечения, государством, на наш взгляд, недостаточно активно решаются вопросы правового регулирования снабжения электрической энергией. Взаимоотношения энергоснабжающих организаций и их потребителей зачастую характеризуются постоянной задолженностью последних за поставляемую электроэнергию. Это одна из причин, не позволяющая поддерживать электрические сети в безопасном техническом состоянии, так как у энергоснабжающей организации отсутствует возможность для проведения капитальных и профилактических ремонтов, обновления основного и вспомогательного оборудования, а также пополнения запасов резервных материалов.
Тем важнее на современном этапе является совершенствование законодательной базы во всех сферах обеспечения электрической энергией. Законодательство о снабжении электрической энергией за период с момента издания первых нормативных правовых актов об электроснабжении до настоящего времени развивалось медленнее, чем это вызывалось потребностями экономики.

С принятием части второй Гражданского Кодекса РФ 1995 года1 сфера договоров снабжения ресурсами через присоединенную сеть, в том числе договоров снабжения электрической энергией, значительно расширилась. Однако используемые в качестве правовых инструментов организации снабжения электрической энергией, эти договоры лишь в 1991 году были закреплены законом.
Фундаментальные исследования в области правового регулирования снабжения товарами (ресурсами) через присоединенную сеть проводили такие ученые цивилисты, как Агарков М.М., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Иоффе О.С., Клейн Н.И., Корнеев С.М., Садиков О.Н., Сейнароев Б.М., Суханов Е.А., Шафир А.М. Такие авторы, как Антимонов Б.С., Гавзе Ф. И., Грибанов В.П., Кабалкин А.Ю., Калмыков Ю.Х., Лунц JT.A., Меркулов В.В., Новицкий И.Б., Романец Ю.В., Рыбаков В.А. Тархов В.А., Флейшиц Е.А., Халфина P.O., Хохлов С.А., Шабалин В.А., Яковлев В.Ф. в своих работах отчасти касались вопросов ответственности, порядка заключения, изменения и расторжения договора, однако работы, которые бы рассматривали договор снабжения электрической энергией в «рафинированном», выделенном от остальных договоров энергоснабжения виде, в отечественном гражданском праве нет. Между тем, нет никаких сомнений в том, что сфера снабжения электрической энергией имеет свою специфику, которая должна быть учтена при выработке нормативных актов, призванных регулировать складывающиеся в ней отношения.
Для развития и совершенствования системы гражданско-правового регулирования деятельности в сфере снабжения электрической энергией требуется детальный анализ законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы регламентации снабжения электрической энергией, которые непосредственно влияют на развитие электроэнергетики. Такой анализ позволит установить особенности гражданско-правового регулирования снабжения электрической энергией, проследить динамику нормативных актов
1 В последующем ГК РФ.

закон, регулирующий отношения по снабжению газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, затем, если такого закона нет, подлежит применению регулирующий те же отношения иной нормативный правовой акт. И уж потом - и если иное не вытекает из существа обязательства, - применяются правила о договоре энергоснабжения. То есть нормам договора энергоснабжения определено последнее место в приведенной иерархии.
Совершенно иной точки зрения, которая была рассмотрена выше, придерживается Корнеев С.М., указывающий, что «договор о снабжении продукцией через присоединенную сеть может быть квалифицирован как вид договора купли-продажи, включающий в качестве его разновидностей не только договор энергоснабжения, но и другие договоры - о снабжении газом, нефтью, нефтепродуктами и другими товарами через присоединенную сеть».1 В качестве системного признака он называет «снабжение товарами через присоединенную сеть».
Аналогичную позицию занимает Брагинский М.И., который указывает, что «договор энергоснабжения является одной из разновидностей договоров на присоединение. К этой группе также относятся договоры на снабжение тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами».2 Передача энергии и ресурсов посредством присоединенной сети является у него так же, как у Корнеева С.М., видообразующим признаком.
Романец Ю.В., рассматривая системообразующие признаки исследуемых договоров, указывает, что «конструкция, принятая за основу в ГК, не в полной мере отвечает основным принципам построения системы гражданских договоров. Она искусственно разъединяет обязательства, основанные на едином нормообразующем признаке (способе передачи товара через
1 См.:Гражданское право: В 2 т. Том 2 Полутом 1 : Учебник / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2- изд. перераб. и доп., М.: Издательство БЕК. 1997. С. 327.
2 См.: Гражданское право. Часть 2. Обязательственное право / Под. ред. В.В. Залесского М.: МТК Восточный экспресс. 1998. С. 96-97.