Система договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергией

• Автор: Крассов, Евгений Олегович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с.

С ОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие, виды и система договоров в сфере электроэнергетики
§ 1. Понятие, виды и особенности договоров, заключаемых в сфере электроэнергетики
§ 2. Классификация договоров и система договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергией
Глава 2. Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией, обеспечивающие функционирование единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем
§ 1. Предмет и существенные условия договора оказания услуг по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике
§ 2. Порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по оперативнодиспетчерскому управлению
§ 3. Договоры, определяющие порядок использования технологической инфраструктуры электроэнергетики
Глава 3. Договоры в сфере организации снабжения электрической энергии, обеспечивающие использование объектов электросетевого хозяйства и передачу электрической энергии
§ 1. Договор об осуществлении технологического присоединения энер го принимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям
§ 2. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии и договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть
Глава 4. Договор в сфере организации снабжения электрической энергии, определяющий порядок присоединения и участия в торговой системе оптового рынка электрической энергии
§ 1. Предмет и существенные условия договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии
§ 2. Порядок заключения и основания прекращения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии
Нормативные правовые акты
Судебная практика
Литература

Введение
Актуальность темы исследования. Электрическая энергия играет огромную роль в жизни общества. Невозможно представить себе жизнь современного человека, который бы не использовал электрическую энергию для удовлетворения своих потребностей. Электроэнергия объективно необходима в различного рода производственнотехнологических процессах и для снабжения бытовых потребителей.
Электроэнергетика - основа функционирования экономики и жизнеобеспечения населения. Электроэнергетика представляет собой отрасль экономики, включающую в себя сложный комплекс отношений, возникающих в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления, сбыта и потребления электроэнергии, связанных с использованием производственных и иных объектов.
Обеспечение безопасности и надежности энергоснабжения - приоритетная задача электроэнергетики как отрасли экономики. Бесперебойное функционирование электроэнергетики является неотъемлемой составной частью энергетической безопасности нашей страны - проблемы, которая решается с помощью политических, экономических, а также правовых средств.
Электрическая энергия имеет специфические, особые физические свойства, что получает свое отражение в праве. Особенности электрической энергии как товара обусловили специальное правовое регулирование отношений, связанных со снабжением электрической энергией, ее оборотом. Гражданское право регулирует широкий спектр отношений в сферах производства, передачи (распределения), реализации (сбыта) и потребления электрической энергии.
Развитие рыночных отношений в сфере электроэнергетики определило необходимость реформы данного сектора экономики, создания новой правовой базы функционирования электроэнергетической отрасли. Реформа преследует достижение двух взаимосвязанных задач: обеспечить бесперебойное и эффективное функционирование национальной электроэнергетики, а также одновременно свободный оборот электроэнергии.
Итогом реформирования данной отрасли должна стать демонополизация и развитие конкуренции в сферах производства и сбыта электрической энергии, а также обеспечение всем производителям и потребителям электроэнергии равного доступа к инфраструктуре отрасли. Одним из важнейших направлений реформы электроэнергетики является изменение субъектного состава лиц, осуществляющих деятельность в сферах электроэнергетики, и системы договорных связей.
1 июля 2008 г. прекратило свою деятельность ОАО РАО «ЕЭС России», как юридическое лицо и завершился первый переходный период реформирования российской
электроэнергетики. Появились новые субъекты электроэнергетики: энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), сетевые организации, сервисно-ремонтные организации и многие другие. Были созданы юридические лица, целью деятельности которых является обеспечение функционирования оптового рынка электрической энергии, Единой национальной (общероссийской) электрической сети, системы оперативно-диспетчерского управления.
Результатом реформирования отрасли явилось то, что ныне законодательство предусматривает различные формы оборота электрической энергии: договоры по снабжению электрической энергией (договоры купли-продажи и поставки электрической энергии, энергоснабжения) и договоры об организации снабжения электрической энергии, которые определяют существующую ныне систему договорных связей в данной сфере.
Основной задачей науки гражданского права является формирование теоретической основы эффективного регулирования отношений, возникающих в сферах снабжения и организации снабжения электрической энергией. Правовое обеспечение реформы электроэнергетической отрасли, закрепление в законодательстве новых договорных институтов, с помощью которых предполагается регулировать отношения в сфере организации снабжения электрической энергией, должно было бы быть основано на теоретических представлениях науки гражданского права. Однако этого сделано не было. Многие законодательно установленные правовые нормы о договорах, которые появились в результате реформы электроэнергетики, не только не имеют теоретической основы, но они и часто противоречат не только основам гражданского права или иных отраслей права, но и другим нормам законодательства.
Реорганизация ОАО РАО «ЕЭС России», которое обеспечивало корпоративный, правовой и технический контроль за деятельностью субъектов электроэнергетики, появление новых субъектов электроэнергетики, принятие нередко противоречивых, несовершенных с позиций юридической техники нормативных правовых актов, регулирующих договорные и иные отношения субъектов электроэнергетики, порождают весьма серьезные проблемы практического применении норм законодательства об электроэнергетике.
Указанные обстоятельства определяют актуальность теоретических и практических аспектов исследования системы договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергией.
Предметом исследования настоящей работы является анализ системы договорных связей в сфере организации снабжения электрической энергией, базирующейся на комплексе законодательно закрепленных договоров, основной целью которых является регулирование непосредственно обеспечения организации снабжения электрической

энергоснабжения в отличие от договоров купли-продажи, в рамках которых могут приобретаться ограниченные объемы электрической энергии86. Хотя, нельзя исключать длительный характер отношений по снабжению электрической энергией и в рамках договоров поставки электрической энергии. Исходя из этого, договор купли-продажи (поставки) и договор энергоснабжения являются различными правовыми конструкциями, опосредующими оборот электроэнергии. По существу договор энергоснабжения в настоящее время является договорной конструкцией, в которой совмещаются обязательства по купле-продаже электроэнергии и обязательства по оказанию услуг по ее передаче.
В Законе об электроэнергетике не отражены различия и не выявлено соотношение между договором поставки и договором купли-продажи электроэнергии. Исходя из содержания ст. 539 ГК РФ следует, что договор энергоснабжения заключается с потребителем, т.е. он имеет своей целью удовлетворение собственных нужд покупателя. В то же время договор купли-продажи заключается с энергосбытовой организацией, которая, впоследствии перепродает приобретенную электроэнергию в целях получения прибыли. Возможно, указанные договоры необходимо различать исходя из целей приобретения электроэнергии. Например, когда товар (электроэнергия) приобретается в предпринимательских целях.
На оптовом рынке электрической энергии предусмотрено заключение нескольких договоров, обеспечивающих снабжение электрической энергией.
Согласно п.1 ст.32 Закона об электроэнергетике, на оптовом рынке должна действовать организованная система договоров между субъектами оптового рынка, определяющая основные условия их деятельности и условия продажи электрической энергии и оказания услуг. Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников оптового рынка договоров предусматриваются основными положениями функционирования оптового рынка и правилами оптового рынка. В соответствии с л. 1 ст. 47 Закона об электроэнергетике положения ст. 32 Закона применяются с учетом особенностей, установленных правилами оптового рынка для купли-продажи электрической энергии и мощности, реализация которых осуществляется по регулируемым ценам (тарифам). Статьей 6 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № Зб-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
86 Цибирова И.Г. Ответственность сторон по договору энергоснабжения / Правовые вопросы электроэнергетики. 2003. № 1.