Гражданско-правовой статус фонда по законодательству Российской Федерации

• Автор: Васина, Ксения Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие, признаки и классификация фондов
§ 1. Понятие фонда в теории и в законодательстве России и зарубежных стран
§2. Признаки фонда
§3. Отграничение фонда от иных организационно-правовых форм юридических лиц
§4. Классификация фондов
Глава 2. Гражда некая правосубъектность фонда
§ 1. Понятие, содержание и виды гражданской правосубъектности
§2. Гражданская правоспособность фонда
§3. Гражданская дееспособность фонда
Глава 3. Создание и прекращение деятельности фонда
§ 1. Создание фонда
§2. Прекращение деятельности фонда
Заключение
Библиография
Список используемых сокращений

Введение
Актуальность темы исследования. Демократические преобразования, произошедшие в Российской Федерации на рубеже XX-XXI веков, затронули все сферы жизни современного общества. Реформы, обуславливающие формирование правового государства, коснулись отечественной юридической науки, включая изменение субъектного состава участников имущественных отношений. Наряду с традиционными гражданско-правовыми конструкциями дореволюционного российского и современного зарубежного права законодатель ввел в гражданский оборот ранее неизвестные российскому праву виды юридических лиц, среди которых несомненный интерес представляет фонд.
Являясь новой организационно-правовой формой для отечественного правопорядка, фонд до принятия первой части Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (далее по тексту -«ГК»)1 ни в одном нормативном правовом акте не предусматривался и не определялся.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 1 января 2007 года в Российской Федерации существует 613 856 некоммерческих организаций, в том числе 14 447 фондов, что составляет 2,35% от общего числа некоммерческих организаций и 0,43% от общего числа всех зарегистрированных в Российской Федерации юридических лиц2.
Сегодня многие фонды показали себя активно действующими субъектами права, реально решающими острые социальные проблемы, с
1 C3 РФ, 1994, №32, ст.3301; 1996, №9, ст.773; №34, ст.402б; 1999, №28, ст.3471; 2001, №17, ст.1644; №21, ст.2063; 2002, №12, ст.1093; №48, ст.4737; №48, ст.4746; 2003, №2, ст.167; №52, ст.5034; 2004, №27, ст.2711; №31, ст.3233; 2005, №1, ст.18; №1, ст.39; №1, ст.43; №27, ст.2722; №30, ст.3120; 2006, №2, ст.171; №3, ст.282; №23, ст.2380; №27, ст.2881; №31, ст.3431; №45, ст.4647; №50, ст.5279; №52, ст.5497; №52, ст.5498; 2007, №1, ст.21; №7, ст.834; №27, ст.3212; №31, ст.3993; №41, ст.4845; №49, ст.6079; №50, ст.6246; 2008, №20, ст.2253.
2 Степанов Д.И. В поисках критерия разграничения юридических лиц на два типа и принципа обособления некоммерческих организаций // Вестник гражданского права. -2007. - №3. - С. 15.
которыми по ряду причин не справляется государство. Среди них -поддержка и защита прав и законных интересов социально уязвимых слоев населения (детей, молодежи, женщин, пенсионеров, ветеранов, инвалидов, беженцев, военнослужащих, соотечественников за рубежом и других); отстаивание прав граждан на благоприятную окружающую среду; комплекс вопросов, связанных с организацией местного самоуправления; просвещение населения и т.д.
Вместе с тем, правоприменительная практика свидетельствует о непоследовательности в решении вопросов, связанных с созданием, функционированием и прекращением деятельности фондов, что объясняется недостаточной правовой регламентацией и отсутствием единого научно-теоретического подхода к данному виду юридического лица как субъекту гражданских правоотношений.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена возрастающей ролью фондов в формировании гражданского общества, несовершенством законодательства, а также недостаточной научной разработанностью юридической конструкции фонда.
Степень разработанности темы. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды таких ученых, как:
B.Е. Авилов, В.К. Андреев, Е.В. Богданов, С.Н. Братусь, В.А. Белов,
A.B. Венедиктов, В.П. Грибанов, В.В. Долинская, И.В. Елисеев,
C.Э. Жилинский, В.В. Залесский, В.В. Зайцева, В.А. Захаров, О.С. Иоффе,
Н.В. Козлова, С.М. Корнеев, O.A. Красавчиков, М.И. Кулагин, O.E. Кутафин,
B.В. Лаптев, Д.И. Мейер, В.П. Мозолин, И.О. Нерсесов, В.А. Рахмилович, В.А. Рясенцев, В.И. Синайский, К.И. Скловский, П.В. Степанов,
Н.С. Суворов, Д.А. Сумской, Е.А. Суханов, B.C. Толстой, Ю.К. Толстой, Е.Н. Трубецкой, Г.В. Цепов, Б.Б. Черепахин, В.Е. Чиркин, Г.Ф. Шершеневич,
А.М. Эрделевский и другие.
Различные аспекты деятельности некоммерческих организаций нашли свое отражение в работах современных ученых, среди которых:

правопорядка, где аналогичный целевой критерий закреплен §21-22 Гражданского уложения Германии1.
Вместе с тем, в настоящее время, указанный подход неприменим к современным некоммерческим организациям, что связано, главным образом, с возрастающей коммерциализацией некоммерческих организаций. Это вызвано тем, что некоммерческие организации, руководствуясь требованиями самоокупаемости и самофинансирования, фактически превращаются в бизнес-структуры. Так, например, образовательные или медицинские некоммерческие организации для обеспечения
самоокупаемости вынуждены оказывать гражданам платные
образовательные или медицинские услуги соответственно. При этом возникает вопрос - чем подобная организация, - если следовать функциональному подходу, - будет отличаться от коммерческой организации?
Помимо этого, возникает еще одна проблема - насколько фактическая деятельность, осуществляемая подобным юридическим лицом, соответствует провозглашенным целям организации? Данную проблему можно рассмотреть еще шире - какой минимальный масштаб коммерциализации некоммерческой организации допустим и каким образом обеспечить практическую реализацию правил о соответствии фактической деятельности провозглашенным целям (кто будет осуществлять надзор, с использованием каких методов «диагностики»)? Указанные вопросы и соответствующие им практические проблемы в реальности остаются нерешенными, а сами некоммерческие организации попадают в «серое поле» правового регулирования2.
В связи с этим, в 1970-е годы возник новый подход к определению природы некоммерческих организаций, который позднее получил название
1 Гражданское уложение Германии, Вводный закон к Гражданскому уложению / Перевод с немецкого. -2-е издание, дополненное. - М., 2006. - С. 12.
2 Степанов Д.И. В поисках критерия разграничения юридических лиц на два типа и принципа обособления некоммерческих организаций // Вестник гражданского права. - 2007. - №3. - С.20.