Гражданско-правовое регулирование оказания услуг проводной телефонной связи

• Автор: Козлов, Игорь Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Глава 1. Особенности услуг проводной телефонной связи как объекта

гражданских прав
§ 1. Особенности услуг как объекта гражданских прав, их классификация.. 10 § 2. Понятие, содержание и классификация услуг, оказываемых операторами проводной телефонной связи
Глава 2. Договор оказания услуг проводной телефонной связи
§ 1. Понятие и содержание договора оказания услуг проводной

телефонной связи
9 §2. Стороны договора оказания услуг проводной телефонной
связи
§ 3. Заключение, изменение и расторжение договора оказания услуг
проводной телефонной связи
§ 4. Ответственность сторон по договору оказания услуг проводной
телефонной связи
# Заключение
Список использованной литературы
Приложение № 1. Договор оказания услуг местной телефонной связи

Актуальность темы исследования. В последнее время ученые-цивилисты стали все чаще обращаться к правовым вопросам в сфере современных телекоммуникационных технологий. Появились специальные научные исследования в области оказания услуг сетями электросвязи, услуг подвижной (сотовой) связи, Интернет и т.п. Необходимость подобных исследований объективно продиктована самой жизнью, основывается на быстром росте рынка телекоммуникационных услуг. При этом во многих исследованиях объем освещения и анализа правовой регламентации новых услуг связи уступает простому описанию достижений науки и техники в сфере телекоммуникаций (Интернет, 1Р-телефония, сотовая связь и др.).
Актуальность исследования правового регулирования предоставления услуг проводной телефонной связи обусловлена, прежде всего, их социальной значимостью. Очевидно, что еще на протяжении достаточно долгого периода времени проводная телефонная связь останется незаменимой для большей части населения Российской Федерации, причем, в первую очередь, наименее социально защищенной, и останется основной для государственных, муниципальных учреждений и коммерческих юридических лиц. Значимость законодательства, посвященного регулированию традиционных услуг связи, возрастает еще и потому, что оно неизбежно, в силу своей относительной разработанности, является основой для регулирования вновь появляющихся услуг связи.
По объему правового регулирования услуги проводной телефонной связи стоят на первом месте среди остальных услуг связи. Законодательство в области связи занимает одно из ведущих мест по динамике и интенсивности своего развития. Особым толчком к его очередному обновлению послужило принятие ФЗ «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ. С учетом его требований приняты Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденные постановлением
правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310 и вступившие в силу с 1 января 2006 года.
Названные нормативные акты требуют дополнительного изучения и, на основе практики применения, дальнейшего совершенствования. Есть потребность в дополнительной оценке понятия «услуга связи». Необходима системная классификация услуг проводной телефонной связи для полного и объективного представления о деятельности, которую осуществляет оператор связи. Изменившаяся структура отношений между операторами связи приводит к переосмыслению содержания договора оказания услуг проводной телефонной связи, к новой оценке положения сторон в данном договоре. Имеются новые реалии в заключении, изменении и расторжении договора оказания услуг проводной телефонной связи.
Степень разработанности темы. Значительное продвижение в законодательном регулировании возмездного оказания услуг было достигнуто благодаря исследованиям таких известных ученых-цивилистов, как: В.А. Абрамов, М.М. Агарков, Б.С. Антимонов, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, В.В. Витрянский, Ф.И. Гавзе, В.П. Грибанов, Е.А. Зверев, В.В. Иванов, A.A. Иогансен, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкин, Ю.Х. Калмыков, М.И. Кулагин, Л.А. Лунц, Д.И. Мейер, И.Б. Новицкий, В.А. Рыбаков, Е.А. Суханов, В.А. Тархов, Л.А. Трахтенгерц, Е.А. Флейшиц, P.O. Халфина, С.А. Хохлов, В.А. Шабалин, Г.Ф. Шершеневич, В.Ф. Яковлев. Необходимо отметить и новейшие исследования в области оказания услуг, проведенные H.A. Бариновым, A.B. Мирошник, Л.Б. Ситдиковой.
Диссертационные исследования в сфере оказания услуг связи проводились Т.В. Лариной, В.В. Суденко, С.Ю. Прищепой. Наиболее близкой по теме исследования, безусловно, является диссертационное исследование Лариной Т.В. «Договор оказания услуг сети электросвязи». Однако в указанной работе основное внимание уделяется обоснованию необходимости выделения особого типа договора, видовой классификации договора об оказании услуг сети электросвязи в зависимости от субъектов гражданско-правовых
Однако такой подход к данным услугам, хотя и отражает их главный полезный эффект для пользователей, все же порождает некоторые проблемы. Так же как и в вопросе с предоставлением доступа к телефонной сети, проблема возникала при оплате услуг местной телефонной связи. Точнее говоря, с обоснованностью применения повременной системы оплаты местных телефонных соединений, включающей постоянную составляющую, а не только плату за сами телефонные соединения. Поскольку подробнее об этой проблеме будет говориться в дальнейшем, при характеристике системы оплаты в качестве существенного условия договора, здесь мы остановимся лишь на тех аспектах, которые связаны с понятием услуг местной телефонной связи.
Дело в том, что с технической точки зрения обеспечение возможности осуществления местных, внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений становится возможным благодаря тому, что пользовательское оборудование абонента подключается к самостоятельной абонентской линии, которая должна быть закреплена за каждым таким устройством и поддерживаться в исправном состоянии. Именно эта деятельность должна осуществляться оператором местной телефонной связи постоянно, и определенный ее объем практически не зависит от количества и продолжительности производимых телефонных соединений. Именно поэтому вводимые в настоящее время тарифы для повременной системы оплаты местных телефонных соединений содержат определенную постоянную составляющую, фактически уменьшенный размер абонентской платы. Ее исключение невозможно без увеличения стоимости самих местных телефонных соединений.
В связи с изложенным, а также для формирования у абонентов наиболее полного представления об услугах, оказываемых операторами связи, представляется целесообразным закрепить на уровне Правил оказания услуг телефонной связи минимум возможностей, которыми может пользоваться абонент при пользовании соответствующими услугами телефонной связи. Фактически такой перечень уже имеется. Его можно найти в постановлении