Гражданско-правовое обеспечение профилактики наркотизма

• Автор: Прысь, Людмила Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.03, 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 159 с.

Глава I. ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ К НАРКОМАНАМ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
§ 1. 0 понятийном инструментарии
§ 2. Природа гражданско-правовых средств, обеспечивающих
профилактику наркотизма
§ 3. Место гражданско-правовых мер в системе законодательства о противодействии наркотизму
Глава II. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПРОФИЛАКТИКУ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ПОЧВЕ НАРКОМАНИИ
§ 1. Право собственности и другие вещные права
§ 2. Обязательственное и наследственное право
§ 3. Унификация гражданского законодательства стран СНГ в сфере профилактики наркотизма: учет опыта
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Построение правового государства, обеспечение законности в стране, формирование гражданского общества прежде всего предусматривают наличие совершенного законодательства. Безусловно, в решении обозначенных задач приоритет принадлежит цивили-стическим отраслям права, основанным на главном материальном праве -гражданском. Выделение и повышение роли последнего вызывает необходимость рассмотрения (пересмотра) содержания отдельных институтов указанных отраслей права, их задач в решении насущных вопросов государства и общества.
Одним из сложных и актуальных вопросов является совершенствование и повышение значения гражданско-правовых институтов в борьбе с наркоманией, преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств. Показатели последнего свидетельствуют о еще большем ее обострении в последние годы. Количество указанных преступлений выросло со 150 096 в 2004 году до 175 241 в 2005 году. Число тяжких и особо тяжких преступлений рассматриваемой категории в 2003, 2004 и 2005 годы составило соответственно 82 943 (45,7 %), 99 732 (66,5 %), 134 988 (77,0 %); преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией) - 8615 (4,5 %), 11 060 (7,4 %), 14 415 (8,0 %); преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ - 67 278, 79 902, 110 310.
Значительная доля преступлений совершается лицами, злоупотребляющими наркотическими средствами. Количество осужденных, которым назначено обязательное лечение от наркомании, превышает 30 тыс., вместе с осужденными, проходящими лечение от наркомании на добровольной основе, оно составляет более 50 тыс. человек.
Приведенные показатели имеют непосредственное отношение к гражданскому праву, содержащему нормы, активное применение которых должно способствовать противодействию наркопреступности: ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ); прекращение права собственности на жилое помещение в случае использования его не по назначению, систематического нарушения прав и интересов соседей (ст. 293 ГК РФ; ч. 2 ст. 35, ч. 4 ст. 79, ч. 4 ст. 83 ЖК РФ); прекращение права пользования земельным участком при его использовании не в соответствии с его целевым назначением - ч.2 ст.45, ч.2 ст.46, ч.З ст.54 ЗК РФ, ст.ст. 239, 284, 285 ГК РФ (в частности для незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); признание сделки недействительной в случае совершения ее без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления наркотическими средствами (ч. 1 ст. 176 ГК РФ); прекращение доверенности вследствие признания гражданина, ее выдавшего, ограниченно дееспособным (п. 6 ч. 1 ст. 188 ГК РФ); прекращение договора поручения в случае признания доверителя или поверенного ограниченно дееспособным (ч. 1 ст. 977 ГК РФ); признание недействительным завещания при совершении последнего лицом, признанным ограниченно дееспособным в следствие злоупотребления наркотическими средствами (ч. 1 ст. 1131 ГК РФ) и др. ,
Несмотря на обилие гражданско-правовых норм, непосредственно направленных на противодействие наркомании и наркопреступности (в целом -наркотизму), предварительное изучение практики их применения свидетельствует, что последние используются не так часто. Приоритет отдается кри-
- уголовному, административному, уголовнования, вынесенную в название диссертации.
Степень разработанности темы исследования. Институты гражданского права применительно к теме диссертационного исследования (ограничение
обстоятельства актуализируют тему исследо-

свою семью в тяжелое материальное положение, на основании решения суда права совершать сделки (за исключением мелких бытовых сделок), получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими без согласия попечителя».
Изучение соискателем практики применения ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, свидетельствует, что указанный вид ограничения дееспособности в судебной практике встречается довольно редко.
Одной из ее причин является предписание закона о необходимости наличия причинной связи между злоупотреблением наркотическими средствами и постановкой в тяжелое материальное положение семьи. В реальной жизни действия лица, злоупотребляющего наркотическими средствами, не всегда приводят к указанным последствиям. Нередко последнее происходит во внешне благополучных семьях, с достаточно высоким материальным положением. Представляется, что в целях повышения профилактической роли ограничения дееспособности, активизации ее применения необходимо внести соответствующие изменения в ст. 30 ГК РФ. Требуется иная редакция ч.1 ст. 30 ГК РФ, где должна быть подчеркнута ее профилактическая роль. Она могла бы выглядеть следующим образом: «I. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение или нарушает на этой почве общественный порядок, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством...», далее по тексту. Предложенная редакция нормы позволяет придать ей большую профилактическую целенаправленность, что не может не активизировать практику их применения. В условиях отсутствия (ликвидации) других, более эффективных средств это вполне реально.
Показатели наркотизма свидетельствуют также о достаточно активном потреблении психотропных веществ и их аналогов, по своим медикопсихологическим, социально-криминологйческим свойствам и последст-