Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный применением физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками органов внутренних дел

• Автор: Кокорин, Игорь Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 215 с.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
§1.1 Понятие и сущность гражданско-правовой ответственности
§ 1.2 Правовая природа и содержание гражданско-правовой
ответственности органов государственной власти
§ 1.3 Гражданско-правовая ответственность должностных лиц органов
государственной власти
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ПРИМЕНЕНИЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ
СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОРУЖИЯ
§ 2.1 Основания возникновения гражданско-правовой ответственности
за вред, причиненный сотрудниками органов внутренних дел
§ 2.2 Условия возникновения гражданско-правовой ответственности за
вред, причиненный сотрудниками органов внутренних дел
§ 2.3. Определение размера и порядок возмещения вреда, причиненного применением физической силы, специальных средств и оружия
сотрудниками органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших направлений развития общества в современных условиях является дальнейшее совершенствование государственно-правовой защиты прав и свобод граждан от различного рода посягательств. Государство в лице своих уполномоченных органов и их должностных лиц должно обеспечить в соответствии с Конституцией РФ защиту прав и свобод граждан как наивысшую ценность. Однако в реальной жизни имеют место многочисленные факты нарушения прав и свобод граждан, причинения им физического, материального и морального вреда самим государством в лице его различных органов и должностных лиц, в том числе и органов внутренних дел.
Анализ правоприменительной практики, связанной с реализацией ответственности за вред, причиненный органами государственной власти или их должностными лицами, свидетельствует, что она в значительной мере ориентирована не только на признание за субъектами определенных нарушенных субъективных гражданских прав, но и на обеспечение их защиты путем возмещения вреда причинившим его лицом или лицом, ответственным за него. Это характерно и для возмещения вреда, причиненного сотрудниками ОВД.
Деятельность органов внутренних дел направлена на выполнение внутренних функций государства и непосредственно связана с определенными законом ограничениями прав и свобод граждан, применением силовых мер воздействия. Поэтому законодательством должен быть предусмотрен не только особый порядок реализации этой функции, но и ответственность должностных лиц, нарушивших этот порядок, а также порядок возмещения причинённого вреда. К сожалению, в этой сфере имеются серьёзные недостатки как нормативно-правового обеспечения, так и в практической реализации. Свидетельством этого выступает рост гражданско-правовых споров в судебной и арбитражной
практике. Так, только в 2001 - 2002 гг. граждане и юридические лица предъявили к МВД России в связи с неправомерными действиями сотрудников органов внутренних дел свыше 1700 исков на сумму более 4 млн. рублей1. В 2004 году за нарушение законности к различным видам ответственности привлечено 18400 сотрудников ОВД России2.
Исследование теории и правоприменительной практики реализации деликтной ответственности органов внутренних дел и их сотрудников свидетельствуют о ряде нерешенных проблем в этой сфере. Так, возникающая обязанность возмещения вреда реализуется за счет финансовых средств государства и муниципальных образований, в правовом порядке осуществления которой до сих пор нет полной ясности. Требуют уяснения основания и порядок определения величины ответственности органов внутренних дел и их сотрудников. Обозначенные моменты далеко не охватывают всех вопросов, осмысление и комплексная научная проработка которых позволит наладить механизм ответственности за вред, причиненный сотрудниками ОВД. Вышеизложенное, а также непрекращающиеся ныне изыскания в области защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством возмещения вреда, причиненного сотрудниками ОВД, подтверждают актуальность данного исследования.
Очевидно и то, что в настоящее время деликтная ответственность является одним из значимых гражданско-правовых инструментов, обеспечивающих ответственность должностных лиц за принимаемые ими властные решения в отношении частного лица, что также определяет важность и актуальность определения его как основы данного диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы, связанные с деликтной ответственностью за вред, причиненный властными
1 Обзор судебной практики по искам, связанным с незаконными действиями сотрудников органов внутренних дел, предъявленным к МВД России в 2001-2002г. (по материалам, рассмотренным группой защиты ГПУ МВД России и Правовым управлением ГУВД г. Москвы).
2 Щит и меч. 17-23 февраля 2005 г. № 7. С, 3.

Мы же в своем исследовании будем рассматривать только вопросы, касающиеся ответственности органов внутренних дел и их должностных лиц, которые являются органами исполнительной власти.
Вопросы ответственности должностных лиц органов государственной власти, а точнее сотрудников органов внутренних дел как субъектов ^ анализируемых нами отношений рассмотрены ниже (см. параграф 3 данной главы).
Органы внутренних дел функционируют в качестве государственных органов исполнительной власти, образуются Президентом России, органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ в пределах их полномочий, Министерством внутренних дел РФ и другими уполномоченными на то органами. Деятельность органов внутренних дел осуществляется в сфере внутренних дел государства. ОВД являются государственными учреждениями, образуемыми в распорядительном порядке.
Министерство внутренних дел России является федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с законодательством, структура МВД России включает в себя:
1) центральный аппарат;
2) окружные, региональные органы внутренних дел.
В свою очередь, структура центрального аппарата МВД РФ ф определяется в соответствии с Приказом МВД РФ от 10 ноября 2004 г. №
«Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации»1 и включает в себя: Административный департамент; Департамент государственной защиты ^ имущества; Департамент кадрового обеспечения; Департамент обеспечения
безопасности дорожного движения; Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах; Департамент обеспечения
1 Щит и меч от 28 декабря 2004 г. № 48.