Правовое регулирование деятельности по предоставлению услуг кабельного телевидения

• Автор: Маркина, Анна Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 233 с.

Актуальность темы исследования. Глобальные изменения в мировой экономике, связанные с новым витком научно-технической революции и развитием новых информационных технологий, привели к качественному изменению роли и места телекоммуникационной отрасли, выдвижению ее в разряд наиболее перспективных. Отрасли связи принадлежит особая роль в развитии страны, так как ее важнейшей функцией является обеспечение потребностей общества в передаче информации.
Справедливо отмечено В.В. Погуляевым, Е.А. Моргуновой, что пришло время, когда информации выпало играть первостепенную роль не только в простом человеческом общении, но и во всех сферах жизнедеятельности общества. Развитие науки и техники, особенно в эпоху рыночных отношений, показывает, насколько важной может быть информация. Ее достоверность и оперативное получение сегодня являются залогом правильности и своевременности принятия любого решения. Это позволило услугам по доставке отдельных видов информации стать очень прибыльным бизнесом1.
Таким образом, в информационном обществе связь выступает основным средством доставки информации до населения. Кроме того, осуществление важнейшей функции отрасли связи имеет под собой коммерческие цели, следствием чего является возникновение конкурентной среды при занятии различными субъектами деятельностью в области связи.
Создание российской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры следует рассматривать как важнейший фактор подъема национальной экономики, роста деловой и интеллектуальной активности общества, укрепления авторитета страны в международном сообществе.
1 Погуляев В.В., Моргунова Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации». - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. // Справочная правовая система «ГАРАНТ»: «ГАРАНТ-Аналитик», версия от 02.09.2006; ©НПП «Гарант-Сервис», 2005.; (далее по тексту - СПС «ГАРАНТ»).
Переход традиционных экономических отношений на новый путь, где решающим фактором и главным экономическим ресурсом выступает информация, построение основ так называемого информационного общества -неизбежный этап в развитии экономики любого государства, претендующего в будущем на сколько-нибудь заметную роль в мировой экономике и мировых отношениях1.
Опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в страну, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий. Значение телекоммуникационной отрасли проявляется в постоянном увеличении ее доли в валовом внутреннем продукте страны.
Динамичное развитие телекоммуникаций в настоящее время напрямую связано с формированием колоссального рынка телекоммуникационных услуг, который с каждым годом предлагает обществу новые виды услуг связи, но при этом поддерживает уже существующие услуги, улучшая их качество с помощью использования новых технологий.
На сегодня в числе основных и широко применяемых операторами связи средств доставки массовой информации обществу следует назвать кабельное телевидение. Использование сетей кабельного телевидения позволяет выполнить главную задачу, стоящую перед государством - это информирование населения обо всех процессах и явлениях, происходящих в государстве и обществе. Преимущества сетей кабельного телевидения состоят в возможности предоставления обществу качественных услуг по приему и передаче телевизионных программ, а также ряда других услуг связи, пользующихся спросом, таких как доступ в Интернет, 1Р-телефония, установка охранной и пожарной сигнализации и т. п.
1 См.: Поздняков С.А. Социально-экономические предпосылки реформирования системы социальных льгот // СПС «ГАРАНТ».

оказания услуг, за исключением услуг, регулирование которых предусмотрено отдельными главами Гражданского кодекса РФ.
Вопросы договорного регулирования правоотношений, возникающих между кабельным оператором и абонентом, будут рассмотрены во второй главе настоящей работы.
Таким образом, для поступательного развития относительно нового вида деятельности в области электросвязи - деятельности по предоставлению услуг кабельного телевидения необходимо создать качественную нормативную базу, которая бы устанавливала правовые основы деятельности в данной сфере, определяла правовое положение всех участников деятельности, законодательно закрепляла права, обязанности и ответственность лиц, участвующих в этой деятельности, а также дала значения основным дефинициям в сфере кабельного телевидения.
Определение правового положения всех лиц, участвующих в деятельности: телевещателя, кабельного оператора, абонента, выявление особенностей деятельности по предоставлению услуг кабельного телевидения, установление основных принципов построения правоотношений между кабельным оператором и вещателем, а также кабельным оператором и абонентом - одна из важных задач законодателя.
Принятые законодателем необходимые изменения и дополнения в действующее законодательство РФ должны быть конкретизированы в соответствующих правилах предоставления услуг кабельного телевидения с определением порядка и условий заключения, исполнения, приостановления и расторжения договора предоставления услуг кабельного телевидения, прав, обязанностей и ответственности кабельного оператора и абонента, всех видов услуг кабельного телевидения.
Существующая законодательная база, регулирующая деятельность в области связи, хотя и представлена большим количеством нормативных актов, но многие из них, носят комплексный характер, и соответственно,