Правовое регулирование ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

• Автор: Заикин, Алексей Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

Глава 1. Правовое обеспечение ипотечной жилищной системы военнослужащих
1.1. Правовые основы права военнослужащих на жилище
1.2. Формы реализации военнослужащими права на жилище
1.3. Понятие и особенности ипотечной жилищной системы с участием военнослужащих
Глава 2. Правовое регулирование реализации ипотечной жилищной -системы
2.1. Правовой статус субъектов ипотечной жилищной системы
2.2. Право военнослужащих на участие в ипотечной жилищной системе
2.3. Заключение договора целевого жилищного займа
2.4. Особенности погашения целевого жилищного займа
Глава 3. Правовые аспекты функционирования ипотечной системы
жилищного обеспечения военнослужащих
3.1. Современные правовые проблемы обеспечения военнослужащих жильем
3.2. Защита прав военнослужащих и членов их семей при реализации ипотечной жилищной системы
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации постепенно проводится государственная политика, направленная на преобразования всех социально-экономических общественных институтов, в том числе и жилищной сферы.
Одна из наиболее острых проблем, с которой сталкивается Министерство обороны РФ, заключается в необходимости решения вопросов обеспечения жильем военнослужащих. Право на жилище, закрепленное в ст. 40 Конституции РФ, гарантирует стабильность жилищных прав граждан, в том числе военнослужащих, и означает возможность иметь жилье, быть его собственником, то есть право владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Безусловно, надежность социальных гарантий военнослужащих - это один из самых весомых факторов укрепления вооруженных сил в целом. Он напрямую влияет и на состояние боеготовности, и на престиж воинской службы.
На совещании по обеспечению жильем военнослужащих в 2006 году Президент России назвал данный вопрос одной из самых острых и актуальных проблем. При этом особое значение имеет наделение жильем военнослужащих, проходивших и проходящих службу в пяти регионах Российской Федерации, где жилье дороже, чем в других регионах страны: Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Ленинградская область и Калининградская область. Так, к примеру, в Москве в 2007 году должно быть построено для военнослужащих около 4 000 квартир, так как эта задача поставлена перед московскими строителями в связи с поручением Президента РФ, а по словам Министра обороны, к 2010г. проблему с

постоянным жильем для военнослужащих планируется снять полностью, а к 2012г. - и со служебным.
Одним из возможных путей разрешения жилищной проблемы в отношении военнослужащих является внедрение жилищной накопительной системы.
Суть и содержание этой системы отражены в Федеральном законе от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее по тексту - Закон о НИС). Данная система представляет собой совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение, то есть на комплекс организационно-правовых мероприятий (механизм) по реализации субъективных прав граждан на жилище.
Кроме того, в результате внесенных изменений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» была дополнена положениями, устанавливающими в качестве формы реализации права на жилище накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения. Это означает, что государство не просто гарантирует предоставление

военнослужащим жилых помещений, но и выделяет денежные средства на их приобретение. При этом порядок и условия должны быть установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Предусмотренный Законом о НИС способ жилищного обеспечения носит форму социальной гарантии, имеющей для военнослужащих компенсационную и стимулирующую функции. Компенсационная функция заключается в предоставлении военнослужащим возможности реализации

- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившими на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.
С 1 января 2005 г. офицеры, повторно поступившие на военную службу, т.е. заключившие не первый, а новый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., также обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
Федеральным законом «О статусе военнослужащих» в абз. 8 п. 1 ст. 15 установлено, что служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, проживающим в закрытых военных городках.
Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации»30 Правительству Российской Федерации было поручено разработать комплекс мер по переходу на систему обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и с 1 января 1997 г. начать формирование служебного жилищного фонда для военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках.
Жилое помещение включается в число служебных не распоряжением командира, а решением местной администрации (органа местного самоуправления).
Военнослужащие, имеющие право на получение служебных жилых помещений, заключают жилищный договор с Министерством обороны
30 Указ Президента РФ от 25.11.1996 № 1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» // СЗ РФ, 02.12.1996, №49, ст