Правовое регулирование конкуренции в Российской Федерации

• Автор: Владимирова, Полина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

Глава 1. Теоретико-правовые основы конкуренции
1.1. Понятие и основные подходы к определению конкуренции
1.2. Современное состояние законодательства о защите конкуренции
Глава 2. Правовой механизм защиты конкуренции
2.1. Порядок правового регулирования конкуренции на товарных и финансовых рынках
2.2. Монополистическая деятельность как форма ограничения конкуренции
2.3. Правовая природа недобросовестной конкуренции
2.4. Роль антимонопольного органа в защите конкуренции
Глава 3. Ответственность за нарушение законодательства о защите конкуренции
3.1. Понятие и виды нарушений законодательства о защите конкуренции
3.2. Порядок привлечения к юридической ответственности за нарушение законодательства о защите конкуренции
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы исследования. Современная российская экономика, основанная на рыночных отношениях, немыслима без здоровой конкуренции, которая должна поддерживаться и защищаться государством, в первую очередь, посредством принятия соответствующих нормативно-правовых актов, контроль за исполнением которых должен также обеспечиваться государством. Сегодня основным среди правовых источников, направленных на регулирование конкуренции, является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Необходимо отметить, что история правового регулирования конкуренции насчитывает не более 20 лет, поскольку в советский период, в условиях административно-командной системы управления государством и плановой экономики, конкуренции как таковой просто не существовало. Поэтому законодательство, направленное на поддержание и защиту конкуренции, стало формироваться только во время «перестройки». На протяжении всего процесса становления и развития законодательства о защите конкуренции, которое в первую очередь имело антимонопольную направленность, регулирование конкуренции на товарных рынках и рынке финансовых услуг осуществлялось раздельно, т.е. с применением различных подходов. В сфере регулирования конкуренции на товарных рынках основным правовым источником являлся Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности», в который перманентно вносились изменения и дополнения, а для финансовых рынков - Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».
Но правоприменительная практика и обращение к мировому опыту антимонопольного регулирования вскоре показали, что существует объективная необходимость в совершенствовании правового регулирования отношений по защите конкуренции. Тогда для законодателя стало очевидным, что следует уточнить правовые основы государственной политики в указанной

сфере, а также унифицировать подходы правового регулирования отношений по защите конкуренции на товарных рынках и отношений, складывающихся на финансовых рынках. В связи с этим был разработан и принят в 2006 году единый законодательный акт - Федеральный закон «О защите конкуренции».
Принятию указанного закона предшествовала долгая и методичная работа специалистов в области права и экономической теории, был проанализирован опыт правового регулирования конкурентных отношений и основные направления защиты конкуренции развитых стран. Рассматривались различные модели антимонопольных законов стран - участниц Европейского Союза. Так, по мнению экспертов1, принятый закон в значительной степени соответствует лучшим европейским законам, направленным на защиту конкуренции.
При этом, как показал первый опыт применения указанного законодательного акта, некоторые проблемы, которые поднимались и раньше, остались неразрешенными.
Остается открытым вопрос о законодательном закреплении перечня мер государственного воздействия на недобросовестную конкуренцию, а также расширения перечня форм недобросовестной конкуренции, исходя из фактически сложившейся обстановки на российских рынках и принимая во внимание накопленный международный опыт.
В частности, Федеральный закон «О защите конкуренции» содержит ряд бланкетных норм, наличие которых предполагает принятие нормативноправовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации самого закона. Следовательно, до принятия соответствующих нормативно-правовых актов некоторые аспекты останутся до конца не урегулированными.
Существуют и другие нарекания в отношении Федерального закона «О защите конкуренции». Это касается и введения в нормативно-правовой оборот
1 См.: Розанов С. Экономика ищет способы повысить результативность защиты конкуренции. Конкуренция и рынок. 2007, № I. С. 6.

б) Уголовный кодекс Российской Федерации, который устанавливает уголовную ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба.
4. Сам Федеральный закон «О защите конкуренции», целью которого является совершенствование правового регулирования отношений по защите конкуренции, уточнение правовых основ государственной политики в этой сфере, установление порядка пресечения и предупреждения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках.
5. Положения законов, воздействующих на развитие конкуренции в целом, например, Федеральный закон «О защите прав потребителей»97.
6. Указы Президента Российской Федерации, которые в первую очередь связаны с утверждением структуры и полномочий федеральных органов исполнительной власти, к которым, в частности, относится Федеральная антимонопольная служба России98.
7. Нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации. Это, в первую очередь, постановления, которыми утверждаются положения об органах исполнительной власти, включая Положение о Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации99, а также акты,
97 См.: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 25.11.2006)//СЗ РФ, 15.01.1996,№3,ст. 140.
98 См.: Например, Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»//СЗ РФ, 01.10.2007, № 40, ст. 4717.
99 См.: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе» (ред. от 08.02.2007)//СЗ РФ, 02.08.2004, №31, ст. 3259.