Правовое регулирование кооперации в сфере жилищных отношений

• Автор: Лебедева, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 232 с.

Глава 1. Понятие кооперации в сфере жилищных отношений
§ 1. История развития кооперации в сфере жилищных отношений
§ 2. Правовая конструкция кооперации и кооператива в сфере
жилищных отношений
Глава 2. Правовое положение кооперативов в сфере жилищных отношений § 1. Виды и правовые особенности кооперативов в сфере
жилищных отношений
§ 2. Проблемы и задачи законодательства о кооперативах в сфере
жилищных отношений
§ 3. Динамика отношений собственности в кооперативах в сфере жилищных отношений
Глава 3. Правовые основы членства в кооперативах в сфере жилищных отношений § 1. Правовая природа членских правоотношений в кооперативах
в сфере жилищных отношений
§ 2. Структура членских правоотношений в кооперативах в сфере
жилищных отношений
§ 3. Возникновение и прекращение членских правоотношений
в кооперативах в сфере жилищных отношений
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Необходимость рассмотрения в отдельном цивилистическом исследовании правового регулирования кооперации в сфере жилищных отношений назрела уже давно. Последние труды на подобную тему были написаны еще в советское время. В них, как правило, рассматривался единственный вид кооператива - жилищно -строительный кооператив как вид государственных предприятий. Однако в настоящее время существует четыре вида кооперативов в сфере жилищных отношений, два из которых - жилищный накопительный кооператив и потребительский ипотечный кооператив являются новыми конструкциями для российского права. Причем последний упомянутый вид кооператива до настоящего момента не урегулирован нормами законодательства.
Несмотря на то, что первые зачатки кооперации появились еще в Древнем мире, многие исследователи ошибочно связывают появление кооператива в сфере жилищных отношений с реформами советских времен. В связи с данной проблемой в работе была прослежена история развития кооперации в сфере жилищных отношений как в России, так и за рубежом, построена периодизация развития кооперации.
Становление в России рыночной экономики породило множество новых хозяйственных явлений, а также изменило старые явления. Переход от административно - плановой к рыночной системе хозяйствования был для кооперативного движения непростым и противоречивым явлением. На первом этапе экономических реформ в России кооперация в целом и, в частности, кооперация в сфере жилищных отношений, оказались на грани исчезновения. Однако в последующем роль кооперации оказалось трудно переоценить.
В России за годы реформ объем жилищного строительства резко сократился. Забыв об опыте зарубежных стран, была предпринята попытка
привить в России американский рынок закладных. Но банки столкнулись со многими трудностями, которые вкупе с последствиями кризиса 1998 года вынудили региональные власти искать выход из создавшегося положения. Этим единственным выходом явилась организация кооперации в сфере жилищных отношений. В настоящее время происходит постепенное понимание роли кооперации в стране. На пути воплощения в жизнь данной идеи были приняты нормативно - правовые акты в этой области. С 1 марта 2005 года вступил в законную силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации, регулирующий деятельность жилищно - строительных и жилищных кооперативов, с 1 апреля 2005 года - Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах». Диссертант полагает, что такая позитивная тенденция понимания роли и места кооперативов в жизни страны является положительной. Однако в ходе проведенного исследования диссертантом сделан вывод о том, что принятые нормативно - правовые акты не только не соответствуют принятому международным кооперативным сообществом понятию кооперативной идентичности, не соответствуют международным кооперативным принципам, но и содержат в себе ошибочные положения как правового, так и экономического характера, что служит тормозом позитивных процессов в данной области.
Регулирование кооперативов в сфере жилищных отношений осуществляется посредством принятия разрозненных нормативно - правовых актов, подчас не соответствующих друг другу. В связи с данными фактами существуют объективные предпосылки для изменения действующего законодательства, а также систематизации действующего законодательства и унификации правового режима всех кооперативов.
Современная концепция российского законодательства относительно кооперации направлена на расширение возможности участия в кооперативах юридических лиц, в том числе и коммерческих. Исходя из практики, в настоящее время кооперативы в сфере жилищных отношений создаются не только в качестве организаций, осуществляющих свою деятельность с целью

ориентировочных параметров. Донор, связавшись с кооперативом в ином регионе (далее - Реципиент) получает информацию о возможности приобретения такого жилого помещения. В случае положительного решения, Донор вступает в Реципиент в интересах Мигранта. В последующем после выполнения мигрантом определенных условий паенакопления, и выделения ему Донором взаимной финансовой поддержки, Донор дает указание Реципиенту начать подбор недвижимости. Далее между Реципиентом и Мигрантом заключается договор целевого займа на определенную сумму (5 процентов от ориентировочной стоимости недвижимости) (займодавцем выступает Мигрант). Реципиент добавляет эту сумму в качестве паевого взноса Донора. Недвижимость приобретается в собственность Реципиента. Реципиент передает в пользование Мигранту данную недвижимость. После выплаты Мигрантом Донору 95 % паевого взноса, Донор, Реципиент и Мигрант заключают Соглашение о зачете встречных обязательств, согласно которому Мигрант становится правопреемником Донора и приобретает права и обязанности члена Реципиента. С этого момента Мигрант считается выполнившим свои обязательства перед Донором и прекратившим свое членство в Доноре. Мигрант заключает с Реципиентом Соглашение о зачете встречных обязательств (в размере ранее предоставленного целевого займа), являясь членом Реципиента (правопреемником Донора) и по закону приобретает право собственности на жилое помещение.
Таким образом, резюмируя изложенное, обобщим выводы, предложенные нами относительно участия в кооперативе в сфере жилищных отношений юридических лиц.
1. Необходимо допускать к участию в кооперативе юридические лица, сохраняя при этом в обязательном порядке количественный предел такого участия.
2. Необходимо допускать к участию в кооперативе юридические лица при следующих условиях: