Правовое регулирование рынка ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации

• Автор: Столярова, Анна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с. : ил.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие недвижимости и рынка недвижимости
предпринимательской деятельности на рынке недвижимости
§ 2. Текущее состояние, тенденции и перспективы развития жилищного
рынка в Российской Федерации
§ 3. Место ипотечного жилищного кредитования в формировании рынка недвижимости в России
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
§ 1. Рынок ипотечного жилищного кредитования в Российской
Федерации: понятие, структура и механизм функционирования
§ 2. Основные экономико-правовые модели ипотечного жилищного кредитования в зарубежных странах
ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Правовой статус органов исполнительной власти в сфере ипотечного
жилищного кредитования
§ 2. Нормативная правовая база рынка ипотечного жилищного
кредитования на федеральном уровне
§ 3. Особенности формирования нормативной правовой базы
регулирования рынка ипотечного жилищного кредитования на уровне
субъектов Российской Федерации
§ 4. Основные направления совершенствования правового регулирования
рынка ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Начиная с 90-х годов прошлого столетия в Российской Федерации последовательно проводится государственная политика, направленная на рыночные преобразования всех социально-экономических общественных институтов, в том числе и жилищной сферы.
В дореформенный период забота об обеспечении жилыми помещениями нуждающихся граждан была полностью возложена на государство. Право граждан на жилище в основном обеспечивалось «справедливым распределением жилой площади» из государственного жилищного фонда. Такая форма обеспечения граждан жильем была характерна для административно-командной системы, когда основным собственником жилищного фонда выступало государство. Большая часть расходов по обеспечению жилыми помещениями граждан приходилась на долю государства.
Средний общероссийский уровень обеспеченности жильем на одного жителя 19,7 кв. метров, что в 2 - 3 раза ниже, чем в странах Европейского Союза и США. К 2010 году планируется увеличить данный показатель до 21,7 кв. метров. В улучшении жилищных условий в целом по стране нуждается около 60% российских семей. Около 40 млн. человек проживают в неблагоустроенных квартирах, около 5 млн. человек - в строениях, подлежащих сносу как аварийные и ветхие. Объем ветхого жилья составляет 93 млн. кв. метров, из них аварийного - 11,2 млн. Выход на уровень обеспеченности жилыми помещениями на уровне развитых стран потребует ежегодного ввода в эксплуатацию более 100 млн. кв. метров в течение 30 лет1.
1 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России Владимира Путина
Российская газета. № 4353.27 апреля 2007 г.

Рыночные преобразования в России обусловили пересмотр прежнего подхода к удовлетворению жилищных потребностей граждан и поиск новых путей решения этой проблемы. Изменение государственного подхода к вопросу собственности определило новое содержание права граждан на жилище, а также новый механизм его реализации. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права граждан на жилище.
Среди пяти приоритетных задач, которые поставлены Президентом России В.В. Путиным перед Государственной Думой и Правительством РФ, на первом месте стоит решение жилищной проблемы. В Послании Президента РФ к Федеральному собранию прямо сказано: «Одной из самых актуальных задач является обеспечение граждан доступным жильем. Правительство, региональные и местные органы власти должны ориентироваться на то, чтобы к 2010 году минимум треть граждан страны могли бы приобретать квартиру за счет собственных накоплений и с помощью жилищных кредитов. Ипотека должна стать доступным способом решения проблем для людей со средними доходами».
В 2006 году было выдано около 200 тысяч ипотечных кредитов на общую сумму 260 млрд. рублей, что в 2,5 раза больше, чем планировалось Правительством РФ на эти цели на 2006 год. Лидирующие позиции занимают наиболее экономически развитые субъекты Российской Федерации: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Тюменская область и Татарстан. Пять лет назад ипотекой могли воспользоваться 3% граждан, то в 2007 году планируется увеличить этот показатель до 17%, что предполагает выдать ипотечных кредитов на сумму 300 млрд. долларов.
Следует критично воспринимать статистическую информацию, исходя из анализа иных факторов, влияющих на использование ипотечного кредита для приобретения жилого помещения. По экспертным оценкам, ипотечные кредиты в России составляет 5% от валового внутреннего продукта (ВВП), что

эксплуатацию. Одним из факторов, способных повлиять на стабилизацию цен на недвижимость является увеличение объемов строительства в регионах, что несомненно должно повлечь отток с финансовых рынков столицы региональных финансов.
В настоящее время на рынке недвижимости достигнута определенная ценовая стабильность, что свидетельствует о равновесии спроса и предложения. Ждать резкого падения цен на недвижимость не приходится, считают некоторые аналитики рынка недвижимости. Отсутствуют и предпосылки для резкого уменьшения спроса на жилые помещения. Строительные комплекс Москвы и Подмосковья не располагает объективными возможностями для резкого увеличения объемов строительства жилой недвижимости. По словам мэра Москвы Ю. Лужкова, «земельного ресурса» для строительства в столице хватит еще примерно на 25 лет. Гораздо более критична ситуация с инфраструктурой, обеспечивающей новые дома светом, водой и иными элементами. В этой связи государству необходимо субсидировать часть затрат, а также софинансировать создание соответствующей инфраструктуры в рамках национального проекта.
Следует отметить, что в 2006 году рост цен на квадратный метр жилого помещения в Москве составил примерно 85 %, а в Подмосковье 120%. В этом году, считают специалисты, цены на недвижимость вероятно будут стабильными, а «коридор отклонений» не должен выходить от минус 5 до плюс 10 %, в зависимости от сезонных колебаний цен.
Заметим, что для столичного рынка недвижимости характерна и определенная положительная динамика. На заседании правительства г. Москвы 3 апреля 2007 года были подведены итоги выполнения городских жилищных программ за 2006 г. 37 тысяч москвичей улучшили жилищные условия в 2006 г., что на 27% больше, чем в 2005. На эти цели было выделено 1 миллион 870 тысяч квадратных метров жилья. В 2007 и 2008 г. адресатам будет выделяться уже 2.2 и 2.6 млн. квадратных метров соответственно. 1 миллион 200 тысяч будут выделяться для нужд очередников. 2 млн. 778 тысяч на переселение из