Муниципальное образование как субъект гражданских правоотношений

• Автор: Колмакова, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 188 с.

План
Глава I Муниципальные образования в системе публичных субъектов гражданских правоотношений
§ 1.1 Генезис и развитие муниципального образования как субъекта гражданского права
§ 1.2 Муниципальное образование по современному российскому законодательству
Глава II Определение муниципального образования как субъекта гражданского права
§ 2.1 Возникновение муниципального образования и его органов как субъектов гражданско-правовых отношений
§ 2.2 Гражданская правосубъектность муниципального образования и его органов
Глава III Участие муниципальных образований и их органов в гражданско-правовых отношениях
§ 3.1 Особенности осуществления муниципальными образованиями и их органами некоторых видов гражданских прав
§ 3.2 Гражданская ответственность муниципальных образований
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования: В условиях развития рыночных отношений и проведения реформы местного самоуправления в современной России актуализировались вопросы, связанные с определением статуса муниципальных образований как субъектов гражданских правоотношений; спецификой гражданской правосубъектности органов местного самоуправления, проблемами в определении организационно-правового статуса органов местного самоуправления и ряда других.
Основным Законом государства - Конституцией Российской Федерации, закреплено, что местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации в качестве субъектов гражданских правоотношений определяет не только физических и юридических лиц, но и муниципальные образования. Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Данные субъекты гражданского права приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и исполняют обязанности через свои органы - органы местного самоуправления. В 2003 году законодателем, в целях проведения реформы местного самоуправления, был принят ряд нормативных актов. В них по-новому освещена правовая природа муниципальных образований и его органов как участников гражданских отношений. Изменилась правовая регламентация порядка участия муниципального образования в гражданских отношениях. Изменился порядок определения объема правоспособности тех или иных муниципальных публичных образований. Возник вопрос о конкуренции положений нового законодательства и

норм Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ряд иных проблем.
О злободневности и актуальности указанных проблем свидетельствует судебная практика, ее неоднозначность и противоречивость. Совершенно очевидно, что существует потребность практики в научных и методических разработках и рекомендациях для разрешения коллизий, возникающих при разрешении гражданско-правовых споров, возникающих из участия муниципального образования или его органов в гражданских отношениях. Именно в этом мы видим актуальность избранной темы диссертационной работы.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящей работы является исследование методами науки гражданского права муниципальных образований и органов муниципальных образований, как субъектов гражданского права, участников гражданско-правовых отношений; определить место муниципальных образований в системе публичных субъектов гражданских отношений; исследовать личность муниципального образования как субъекта гражданского права; проанализировать особенности участия муниципальных образований в гражданских отношениях некоторых видов.
Указанная цель обусловила постановку задач исследования:
- для определения тенденций и перспектив развития феномена муниципального образования исследовать генезис этого феномена и исторический процесс его развития как субъекта гражданских отношений;
- исследовать муниципальное образование как современное явление российского гражданского законодательства;
- изучить основания и процедуру возникновения муниципального образования и органов муниципального образования как субъектов гражданско-правовых отношений;
- исследовать гражданскую правосубъектность муниципального образования и органов муниципального образования;
- изучить особенности осуществления муниципальными образованиями и органами муниципальных образований некоторых видов гражданских прав;

Кроме этих способов М.В. Жабреев1 выделял еще нормативный, уставной и признаковый способы образования юридических лиц.
Под нормативным способом следует понимать наделение организации статусом юридического лица через закрепление в правовых актах соответствующей нормы об этом. Причем существование этого способа подтверждали судебные органы РСФСР, разъясняя, что правами юридического лица пользуются только такие организации, которым эти права предоставлены по закону или уставом, или положением, определяющим круг их деятельности.
Уставной способ означает, что статус юридического лица появляется у организации с момента утверждения ее устава уполномоченным органом.
Признаковый же способ предполагает возникновение статуса юридического лица исходя из определения наличия у организации признаков, характерных для юридического лица. С.Н. Братусь подчеркивал, что «признание какого-либо общественного образования юридической личностью зависит не от того, будет ли оно официально названо юридическим лицом, а от того, обладает ли оно теми свойствами, которые в своей совокупности делают его самостоятельным участником гражданских правоотношений, т.е. юридическим лицом»
Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. устанавливал, что правоспособность юридического лица возникала с момента утверждения его устава или положения; в случаях, когда оно должно было действовать на основании общего положения об организациях данного вида - с момента издания компетентным органом постановления о его образовании, а если устав подлежал регистрации - с момента такой регистрации,3
низаций, как субъектов гражданского права, создаваемых в уведомительном порядке: Автор. диссер. насоис. учен. степ. канд. юр. наук: спец. 12.00.03. Волгоград, 2005, - 25 с.
1 Жабреев М.В. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях. «Цивилистические записки. Выпуск 1». Межвузовский сборник научных трудов. - М. 2000. - С. 195-201.
2 Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. - М., 1947. - С.
143.
3 Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. ст. 406.