Договор о предъявлении груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте

• Автор: Астахова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

Глава I. Правовая природа отношений, связанных с представлением грузоотправителем заявки, ее принятием перевозчиком и согласованием с владельцем инфраструктуры
1.1. Действия грузоотправителя по представлению заявки перевозчику
1 2 Действия перевозчика и владельца инфраструктуры по принятию и согласованию заявки грузоотправителя
1.3. Самостоятельный характер правоотношений но предъявлению груза и...подаче транспортных средств
ГЛАВА II. Понятие договора о предъявлении груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте
2 1. Квалификация договора о предъявлении груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте и его правовая природа
2 2. Соотношение договора о предъявлении груза и подаче транспортных средств с договором перевозки груза и договором об организации перевозок грузов железнодорожным транспортом
Глава III. Содержание и исполнение договора о предъявлении груза и подаче фанспортных средств на железнодорожном транспорте
Глава IV. Ответственность за нарушение обязанностей по предъявлению груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте
4 1. Характерные черты ответственности за нарушение обязательства по предъявлению груза к перевозке и подаче транспортных средств
4 2. Основания возникновения и пределы ответственности за нарушение обязательства по предъявлению груза к перевозке и подаче транспортных средств
4.3. Основания освобождения от ответственности за непредъявление груза к перевозке и неподачу транспортных средств
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в транспортной системе России, устойчиво обеспечивая перевозки в объеме более одной трети грузооборота всей транспортной системы. Железные дороги всегда были важнейшим транспортным каналом, связывающим воедино ее обширные территории. Сфера деятельности железнодорожного транспорта на сегодняшний день широка настолько, что позволяет говорить о нем как о фундаменте экономики, от эффективного функционирования и развития которого зависит стабильность экономического роста страны, а также преобразования в финансовом секторе экономики.
Как известно, последнее время характеризуется все возрастающим вниманием к транспортной системе России, в частности к деятельности ее железнодорожной отрасли. Идет активный процесс совершенствования правового регулирования отношений из организации и деятельности железнодорожного транспорта. С 2001 года проводятся структурные реформы федерального железнодорожного транспорта в соответствии с «Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте»1, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 года. В целях правового обеспечения проводимых реформ был принят целый комплекс федеральных законов, определяющих правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта и регулирования работы отрасли в условиях ее структурного реформирования.
Среди них основополагающим является новый Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - УЖТ)2, который был принят и введен в действие вместе с Федеральным законом «О железнодорожном транспорте
1 Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г № 384 «О Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» СЗ РФ 2001 №23 ст 2366
2 Федеральный закон от 24 декабря 2002 г № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» СЗ РФ 2003 №2 Ст

в Российской Федерации»3. Большое значение для реформирования железнодорожного транспорта, имеют также Федеральные законы «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О естественных монополиях»4 и «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»5. На основе указанных изменений складывается судебно-арбитражная практика, связанная с применением обновленного законодательства, которое регулирует отношения, возникающие из деятельности железнодорожного транспорта.
Вместе с тем этап радикального обновления указанного законодательства не нашел соответствующего отражения в правовой литературе. В настоящее время нет ясного разрешения многих теоретических и практических вопросов, касающихся правового регулирования в новых условиях отношений, возникающих из деятельности железнодорожного транспорта, связанной с грузом. Так, процесс реформирования железнодорожного транспорта сопровождается значительным усложнением правоотношений по предъявлению груза и подаче транспортных средств, предшествующих перевозке груза. Однако в современной юридической литературе нет единства взглядов по поводу квалификации указанных отношений, не дана оценка действиям грузоотправителя по предъявлению заявки перевозчику6 и перевозчика по принятию этой заявки, а также владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта по ее согласованию, отсутствуют комплексные работы в указанном направлении. Наряду с этим, не
3 Федеральный закон от 24 декабря 2002 г № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» СЗ РФ 2003 №2 Ст
4 Федеральный закон от 10 января 2003 г № 16-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О естественных монополиях» СЗ РФ 2003 № 2 Ст
5 Федеральный закон от 27 февраля 2003 г № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» СЗ РФ 2003 № 9 Ст
6 Здесь следует обратить внимание на то, что согласно ст 2 УЖТ, под перевозчиком понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить вверенный им отправителем груз из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз управомоченному на его получение лицу (получателю) (выделено нами - Е А ) Как видно, в этой статье речь идет о перевозчике как лице, заключившем договор перевозки, который, будучи реальным, не охватывает действия сторон по подаче транспортных средств и предъявлению груза к перевозке В связи с этим, в правоотношении по предъявлению груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте речь должна идти о лицах, предполагающих вступить в договор перевозки, те, строго говоря, о «потенциальном» перевозчике и грузоотправителе Именно так понимается указанный термин в настоящем диссертационном исследовании

В связи с этим, как представляется, по общему правилу, факт невозврата перевозчиком заявки в установленный ст. 11 УЖТ срок67 свидетельствует о том, что соответствующий договор не заключен, следовательно, возможно рассматривать вопрос об ответственности перевозчика за необоснованный отказ в согласовании заявки, поскольку, как верно замечает Т.Е. Абова, «железная дорога является публичным перевозчиком, она не вправе произвольно отказываться от принятия заявки. Основанием к отказу может быть несоответствие заявки предъявленным к ней требованиям, ее представление с нарушением установленных сроков, другие веские причины, влекущие объективную невозможность
и к 68 1
выполнения дорогой данной заявки» , т.е. основания, перечисленные в ст. 11 УЖТ. Поэтому, на наш взгляд, является не совсем справедливой точка зрения
В.Г. Баукина, согласно которой отнесение действий по организации конкретной перевозки за рамки договора перевозки делает невозможным применение к преддоговорным отношениям правил ст. 426 ГК, поскольку публичным транспортным договором, согласно п.2 ст. 789 ГК, признается только договор пере-

возки
На основе анализа ст. 426, 789 ГК; ст.2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» можно сделать вывод о публичном характере договора о предъявлении груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте, поскольку заключение договора перевозки груза транспортом общего пользования (п. 2 ст. 789 ГК) возможно лишь в результате исполнения названного договора. В противном случае, положение о публичности договора перевозки грузов железнодорожным транспортом было бы лишь простой формальностью, применение которого было бы невозможным на практике, поскольку давало бы перевозчику право не вступать в отношения по поводу подачи транспортных средств и предъявлению грузов к перевозке и, следовательно, в собственно отношения по перевозке, отказывая грузоотправителю в принятии заявки.
67 Однако представляется целесообразным установить указанный срок не в УЖТ, а в ГК
68 Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации (постатейный) / Под ред Т Е Абовой, В Б Ляндреса М , 1998 С
6<> Баукин В Г Правовое регулирование перевозок грузов железнодорожным транспортом Монография Хабаровск Изд-во ДВГУПС, 2004 С