Гражданская правосубъектность унитарных предприятий

• Автор: Куликова, Ирина Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 193 с.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время российское государство поставлено перед необходимостью решения новых проблем экономического развития страны, что означает поиск новых источников внутренних резервов, совершенствования механизмов повышения эффективности работы традиционных отраслей государственного сектора, укрепления доверия контрагентов.
Включение экономики РФ в мировой коммерческий оборот и решение задач переустройства своего социально-экономического развития позволит выявить конкретные результаты экономических реформ и правового регулирования экономических отношений, участниками которых выступают государственные (муниципальные) унитарные предприятия, являющиеся активными субъектами предпринимательской деятельности, отражающими одновременно как частные, так и публичные интересы государства.
Поэтому формирование концепции создания эффективного правового статуса унитарных предприятий как неотъемлемого института экономической стабилизации в Российской Федерации представляется актуальной задачей.
Необходимость теоретического исследования правового статуса унитарных предприятий предопределяется несколькими причинами.
Во-первых, унитарные предприятия занимают прочное место в экономической структуре государства и обеспечивают ее потребности в наиболее значимой продукции, имеющей стратегический и национальный характер.
Несмотря на то, что в условиях рыночной экономики подавляющее значение приобретают частные собственники, в некоторых отраслях и сферах экономики функционирование унитарных предприятий является обязательным условием. В противном случае существует вероятность возникновения ситуации, при которой невозможным окажется

восстановление разрушенных высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности, требующих инвестиций на длительную перспективу.
Во-вторых, унитарные предприятия, собственником имущества которых выступает публичное образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование), вступают не только в гражданско-правовые, но и административно-правовые, государственно-правовые отношения.
Следовательно, возникает необходимость в теоретическом и практическом осмыслении правого положения унитарных предприятий, имеющих комплексно-правовой статус и действующих на основе положений не только гражданского, но и иных отраслей права, которых зачастую оказывается недостаточно, либо они не взаимосвязаны, а также порой противоречат друг другу.
Исследование публично-правовых и частно-правовых норм в регулировании статуса унитарных предприятий выступает в качестве важного элемента, необходимого для осмысления и выявления роли и места государства не только как субъекта публичного права, но и субъекта частного права. Таким образом, все вышеизложенное и предопределяет актуальность настоящего исследования.
Степень разработанности темы. Проблемы гражданской правосубъектности унитарных предприятий всегда представляли интерес для научного исследования.
Вопросы, связанные с деятельностью унитарных предприятий, в разные годы рассматривали С.И. Аскназий, A.B. Венедиктов, О.С. Иоффе, С.Н. Корнеев, П.С. Мартынов, Я.Ф. Миколенко, В.П. Мозолин, Э.Г. Полонский, Ю.К. Толстой, B.C. Якушев и др. Работы этих ученых имеют огромное значение для всей цивилистической науки.
В настоящее время наблюдается становление новой концепции государственного управления; к сожалению, серьезные теоретические разработки в этой сфере до сих пор не получили должного преломления

унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности"39; постановление Правительства РФ от 29.01.2000 г. N 81 "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий"40; постановление Правительства РФ от 03.02.2000 г. N 104 "Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ"41; от 16.03.2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий"42; постановление Правительства РФ от 31.08.2000 г. N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности"43; постановление Правительства РФ от 10.04.2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий"44.
Следует также отметить, что длительное время после принятия первой части ГК РФ, статьей 113 которого предусматривалось специальное законодательное регулирование правового положения унитарных предприятий, в силу различных причин соответствующий закон не принимался. Отчасти это было связано с тем, что многими исследователями и законодателями эта форма воспринималась как временная.45 Во время формирования и обновления законодательства об унитарных предприятиях в правовой и экономической литературе велись дискуссии о целесообразности
39 СЗ РФ, 2000, N 3, ст
40 СЗ РФ, 2000, N 6, ст
41 СЗ РФ, 2000, N 6, ст
42 СЗ РФ, 2000, N 13, ст.1373; 2001, N 31, ст.3281; 2002, N 41, ст.3986
43 СЗ РФ, 2000, N 37, ст.3718; 2002, N 24, ст.2310; N 44, ст.4398
44 СЗ РФ, 2002, N 15, ст. 1440.
4э См., напр.: Жанайдаров И.У. Осуществление права государственной собственности юридическим лицом: Автореферат дис... д-ра юрид. наук. Алматы, 1994. С. 10.