Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании рекламы

• Автор: Дзгоева, Бэла Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Интерес как правовая категория
§ 1. Понятие интересов в правовой науке и их классификация
§ 2. Законные интересы и их соотношение с субъективными правами
§ 3. Соотношение частных и публичных интересов в праве
Глава 2. Обеспечение публичных интересов в правовом регулировании рекламы
§ 1. Способы обеспечения публичных интересов в правовом регулировании рекламы
§ 2. Требования, предъявляемые к рекламе
§ 3. Налогообложение рекламы
Глава 3. Обеспечение частных интересов в правовом регулировании рекламы
§ 1. Способы обеспечения частных интересов в правовом регулировании рекламы
§ 2. Правовое регулирование обеспечения интеллектуальных прав в рекламе
§ 3. Характеристика договоров, используемых при осуществлении рекламной деятельности
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В современной экономике ни одна сфера хозяйственной деятельности не обходится без рекламы. Без рекламы как основного средства продвижения товаров к потребителю, невозможно представить функционирование цивилизованного рынка, основанного на свободе предпринимательства. Производители и продавцы товаров и услуг используют рекламу для расширения рынков сбыта, информирования потребителей о появлении новой продукции, специальных условиях покупки, повышения собственной репутации в глазах потребителей и т.д.
Значение рекламы в современном обществе обусловлено широкими возможностями ее влияния на жизнь людей. Помимо непосредственно экономической функции продвижения' товаров, работ, услуг на рынке, специалисты выделяют социальную, идеологическую, психологическую, коммуникативную и эстетическую функции рекламы1.
В настоящее время в России рынок рекламы динамично развивается. В настоящее время оборот всей рекламной отрасли, которая является одной из самых перспективных в Европе, Ассоциация коммуникационных агентств России оценила в 126-127 млрд. руб. При этом за первые шесть месяцев 2008 г. рекламный рынок вырос уже на 20 %2.
Динамично развивающийся рынок, очевидно, предъявляет все более высокие требования к уровню правового регулирования.
История нового российского рекламного законодательства, по сути, началась в 1995 г. с принятием первого специального закона в данной сфере - Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе»3 (далее -Закон о рекламе 1995 г.).
1 Костина A.B., Макаревич Э.Ф., Карпухин О.И. Основы рекламы: учебное пособие. - М. КНОРУС, 2006
3 «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232.

На протяжении всего периода своего существования данный закон подвергался критике, как со стороны контролирующих органов, так и со стороны самих участников рекламного рынка. Следует признать, что за более чем десятилетнюю историю существования закона, в экономической и социально-политической жизни страны многое изменилось: появились новые способы распространения рекламы (на сайтах в Интернет, рассылки по электронной почте, sms сообщения и т.д.), повысился уровень насыщенности рынков товаров и услуг, ужесточилась конкурентная1 борьба между хозяйствующими субъектами. Этими изменениями объясняется, что указанный закон не раз подвергался корректировке, и, в конце концов, было принято решение принципиального реформирования законодательства в данной сфере общественных отношений.
В результате более чем трехгодичной активной законотворческой работы, 1 июля 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
В целом можно отметить, что Закон о рекламе существенно расширил сферу своего применения, изменил требования к ведению рекламной деятельности в различных ее сегментах. Вместе с тем, окончательно ответить на вопрос о достоинствах и недостатках данного нормативного правового акта поможет формирующаяся правоприменительная практика контролирующих и судебных органов.
Специфика общественных отношений, связанных с рекламой, определяет необходимость установления оптимального- соотношения! частных и публичных интересов при их правовом регулировании.
Известно, что спор о соотношении частноправового и публичноправового регулирования тех или иных общественных отношений традиционно является актуальным для отечественной теории права.
В настоящее время в литературе утвердилось мнение о том, что основным недостатком рыночных преобразований 90-х годов в нашей стране стала недостаточная проработанность публично-правовой части указанных
правовых актах не позволяет однозначно определить их сущность и правовую природу.
Не содержат понятия интереса и акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, тем не менее, активно обращающиеся к данного термину1.
Как справедливо подметил Н.И. Матузов, закон берет их (законные интересы) за одну скобку и ставит рядом с субъективными правами, соединяя, как правило, союзом «и». Отдельно от прав они, за редким исключением, не употребляются2.
Использование законодателем термина «законные интересы» в связи с термином «права» обусловило научные дискуссии о соотношении указанных понятий. «Поскольку законные интересы охраняются наряду с правом соответствующих субъектов, правовая наука исследует их-в сопоставлении»3.
Данное исследование тем более актуально, что законодатель так широко оперируя термином «законный интерес», не закрепил его легальное определение.
Рассматривая вопрос о соотношении понятий «право» и «законный интерес» нельзя не обратиться к работам крупнейшего российского ученогодореволюционного периода - Н.М. Коркунова.
Исследуя интересы и права во взаимосвязи, он приходит к выводу, что интерес в отличие от права есть дозволенность без корреспондирующей ей обязанности.
«Из того, что закон чего-либо не запрещает кому, вовсе не следует, чтобы он этим самым возлагал на других обязанность не мешать ему в осуществлении не запрещенных действий. Закон никому не запрещает любоваться на солнечный закат. Но это не значит еще, чтобы я обязан был поэтому не загораживать своими постройками открытого вида на запад.
1 Например, Постановление КС РФ от 16.07.2004 № 14-П; Определение КС РФ от 08.04.2004 № 169-0; Постановление Президиума ВАС РФ от 27.03.2007 № 13513/06 по делу № А15-709/05 и др.
2 Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987 г
3Кучинский В.А. Законные интересы личности; от конституции к правореализующей деятельности/Деоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982