Реализация права на занятие предпринимательской деятельностью, связанной с перевозками пассажиров автомобильным транспортом

• Автор: Позднякова, Анна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории РФ как предпринимательская деятельность

1.1. Понятие перевозки пассажиров автомобильным транспортом как предпринимательской деятельности
1.2. Условия реализации права на занятие предпринимательской деятельностью, связанной с перевозкой пассажиров автомобильным
транспортом
Глава 2. Лицензирование деятельности в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом
2.1. Содержание лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом
2.2. Понятие, виды и срок действия лицензии
2.3. Требования, соответствие которым необходимо для получения лицензии

Глава 3. Вопросы контроля и ответственности в сфере регулирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом
3.1. Реализация прав предпринимателей при проведении государственного контроля
3.2. Юридическая ответственность перевозчика
Заключение
Приложение № 1 к диссертационной работе: Проект Федерального закона
«Об автомобильном транспорте Российской Федерации»
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Деятельность автомобильного транспорта приобретает все большее значение по сравнению с перевозками другими видами транспорта. Это объясняется присущими автотранспорту свойствами, такими как: высокая доступность перевозочных услуг для населения; высокая маневренность и подвижность; возможность создания разнообразных маршрутов движения с учетом потребностей населения и дорожных условий; экономия времени пассажира. Пассажирские перевозки при этом занимают немалую долю рынка в целом. В автомобильном парке Российской Федерации насчитывается свыше 792 тыс. автобусов, которыми в год перевозится более 16 млрд. человек, что составляет около 60% от общего объема перевозок пассажиров всеми видами транспорта. В России ежедневно 75 % населения пользуются автомобильным транспортом общего
пользования.
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, являются одним из видов предпринимательской деятельности, для осуществления которой необходимо получение лицензии. Однако согласно действующему законодательству, для реализации лицом права на занятие предпринимательской деятельностью, связанной с перевозками пассажиров автомобильным транспортом, необходимо выполнение многочисленных дополнительных условий и требований административно-правового характера, в значительной степени установленных подзаконными актами, зачастую ограничивающих свободу предпринимательства и нарушающих принцип недопустимости вмешательства в частные дела со стороны властных структур.
Существующая в настоящее время система правового регулирования отношений, складывающихся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, связанной с перевозками пассажиров автомобильным транспортом, требует определенного совершенствования и
значительного теоретического осмысления с позиции обеспечения свободы предпринимательской деятельности, предприимчивости и инициативности предпринимателей в сфере гражданского оборота. Также выбор темы настоящего диссертационного исследования продиктован целым рядом проблем, связанных с правовым регулированием договора пассажирской автомобильной перевозки, которые существуют в российском законодательстве в настоящее время, что во многом связано с несистематизированностью и противоречивостью имеющихся нормативных актов в указанной сфере, их несовершенством, отсутствием единообразных подходов в правоприменительной практике. Необходимы научные рекомендации толкования и применения норм гражданского законодательства, посвященных осуществлению лицами своего права на занятие предпринимательской деятельностью.
Степень разработанности темы. Договоры перевозки всегда были объектом пристального внимания российских ученых. Однако поскольку правовое регулирование перевозок грузов, пассажиров и багажа носит отраслевой характер, т.е. зависит от применяемого для перевозки вида транспорта, особенностям перевозок с помощью автомобильного транспорта в современной российской научной литературе не уделялось должного внимания. В особенности это касается пассажирских перевозок.
В то же время проблема взаимоотношений хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом, с органами государственной власти по вопросам организации перевозок рассматривается в диссертационных работах P.A. Ахундова «Правовое регулирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Российской Федерации» (Москва, 2005), А.М. Сатаева «Организация эффективного взаимодействия властных и предпринимательских структур в сфере городских автобусных пассажирских перевозок» (Москва, 2006).
Отдельные работы были посвящены правовой природе отношений, возникающих между участниками договорного обязательства по перевозке

многие субъекты Российской Федерации при принятии собственных законов и в пределах своих полномочий по транспорту пытались определить сущность маршрутной сети. Обобщенно определение можно дать такое: это совокупность маршрутов общественного пассажирского транспорта, ограниченная административными границами муниципального образования и предназначенная для обеспечения пассажирских перевозок транспортом общего пользования на данной территории. Муниципальная сеть транспортных коммуникаций общего пользования предназначена для предоставления транспортных услуг всем физическим и юридическим лицам на территории города.
Однако такое определение не является в полной мере точным. В состав маршрута (пути следования между начальным и конечным пунктом) входят линейная инфраструктура, транспортные коммуникации, информационное обозначение и другие необходимые для перевозки пассажиров объекты.
Отношёния между сторонами договора перевозки - перевозчиком и пассажиром являются транспортным обязательством и регулируются в большей части нормами гражданского права. В категорию транспортных, помимо указанных гражданско-правовых, входят отношения, вытекающие из государственного регулирования транспорта, к которым применяются правила других отраслей права. К примеру, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды требуют соблюдения норм экологического права, регулирующего отношения, возникающие из указанной деятельности. Финансовая и предпринимательская деятельность на транспорте составляет такие общественные отношения, которые регулируются нормами финансового, налогового и предпринимательского права. Использование перевозчиком труда наемных водителей, создание условий для их нормальной работы предполагает регулирование нормами трудового права. Так как стороной договора перевозки выступает